2022年以来,山东省全面落实党中央、国务院关于加快革命老区振兴发展和全面推进乡村振兴的决策部署,统筹整合中央专项彩票公益金、行业资金、社会资本等资金4.47亿元,在日照市五莲县、聊城市东昌府区集中开展革命老区乡村振兴示范区建设,推动革命老区建设得更好,带动革命老区人民群众过上更好生活。

　　一、坚持系统观念,高质高效推进项目建设。一是高位推进加快项目建设。成立由县级领导任组长的示范区项目建设工作领导小组,建立工作推进机制,细化任务,明确责任,确保各项工作落实落地。五莲县成立县级综合协调、工程推进、资金保障、宣传改革、绩效评价五大专班和镇级项目建设工作专班,对项目建设实行一周一调度,全力推进项目建设。二是尊重民意增强项目实效。统筹优化片区生产、生活、生态空间,明确生态保护、土地利用、产业发展、村庄建设、服务配套等发展布局,科学编制整体规划。东昌府区实行干部帮包示范区村庄,通过走访群众、召开支部会、群众代表大会等方式,广泛征求村民意见建议,确保项目规划顺民心、应民意。三是严督实考保障项目质量。采取专业工程监理、成立县镇监督专班、动员村民监督等“三重”监管方式,切实保障工程质量。五莲县不定期通过“四不两直”方式到项目施工现场抽查,针对发现问题立整立改;东昌府区组织老党员、老干部、志愿者等成立村级监督队伍,全程监督项目实施,进一步增强群众参与感、获得感。

　　二、坚持扬长补短,着力提升产业发展能力。一是因势利导发展特色优势产业。五莲县立足黄桃产业优势,加强产业配套设施建设,强化品种优化迭代,拓展产品销售渠道,形成“山上有基地、山下有工厂、国际有市场”的现代农业产业链,带动示范区内村集体增收260余万元。东昌府区发挥示范区内拥有全国规模最大轴承保持器生产基地的优势,以制定划片生产、签订村规民约等方式,发展4600余家“庭院工厂”,推动高质量庭院经济发展壮大,带动具备劳动能力的200余名脱贫群众就近就业。二是探索农业托管模式提高土地资源产出效益。五莲县组织示范区内村民与五征集团签订万亩良田托管协议,农户通过“保底+分红”及从事二三产业增加收入1—3倍,村级集体收入平均增加10余万元。东昌府区探索成立党委领办合作社联合社,引导示范区村民自愿将土地托管,“入托”村民通过定额补贴与年终分红实现增收。三是加强人才回引培育增强产业发展后劲。五莲县在示范区探索“党建+能人”富民兴村模式,吸引外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等各方面人才返乡投身示范区建设,强化村“两委”班子能力培训,推动村党组织队伍整体优化提升。

　　三、坚持激发内力,全面提升乡村善治水平。一是通过转变观念变旁观者为参与者。东昌府区将“自己的家园自己建”理念贯穿示范区建设始终,全力引导群众参与到投资规模小、技术门槛低、务工技能要求不高的项目,调动群众参与乡村建设积极性,带动示范区21个村自发筹集资金106万元用于乡村建设。二是通过完善体系不断优化乡村社会信用。东昌府区创新“信用+美丽乡村”治理模式,通过正向激励与反向约束信用积分制管理,不断提升示范区乡村治理效能,进一步激发农村群众参与乡村建设、乡村治理各项工作的主动性,示范区内村级环卫保洁经费平均下降约50%,信访积案由367件化解至51件、化解率86.1%。三是通过打造长者食堂营造尊老爱老浓厚氛围。五莲县在示范区内每天为75岁以上农村老年人至少提供一次免费就餐服务,走出一条“低成本、可持续、群众满意、社会认可”的农村养老新路子。

　　四、坚持稳岗就业,稳步提升村民增收能力。一是积极拓宽村民就业渠道。五莲县积极探索“党支部引领+合作社带动+群众参与”联农带农新机制,走出一条“村社共建、镇村融合”的城镇管理、集体增收、村民致富的共赢之路。东昌府区按照“村级摸底、镇级统筹”思路摸清劳动力务工需求底数,与项目用工单位建立劳务信息沟通机制,全面做好农村劳动力动员组织、督促村民劳务报酬发放等工作。二是以工代赈安置困难群众就业。东昌府区将适宜的建设项目采取以工代赈方式实施,吸纳当地农村劳动力,特别是优先安置脱贫人口和防止返贫监测对象就近就业。三是强化培训增强村民就业能力。东昌府区采取“培训+上岗”等方式,有针对性地开展实训和以工代训等,帮助参与务工的群众掌握工作技能,有效解决农村劳动力因技能不足难以就业问题。