鲁农督办字〔2023〕133号

　　***委员：

　　您提出的《关于加强我省近海生态灾害防治的建议》收悉，现答复如下：

　　一、科学开展增殖放流，不断修复近海渔业资源

　　针对您提到的近海生态灾害治理存在的突出问题，我们将增殖放流作为修复近海渔业资源重要抓手，自2005年在全国率先启动实施“渔业资源修复行动计划”，对渔业资源进行全方位、立体式、系统性修复。“十三五”期间，全省累计公益增殖放流28个物种312亿单位，约占全国的20％，稳居全国首位。

　　（一）科学谋划增殖放流。充分考虑渔业水域资源环境现状、全生态链全生态位养护等需求，合理安排增殖放流物种结构、区域布局及数量规模，更加注重增殖放流种质安全，充分发挥增殖放流生态功能，制定《山东省“十四五”水生生物增殖放流发展规划》，印发《全省水生生物增殖放流工作指导意见》，科学确定了水生生物种群恢复型、生物生态净水型、捕捞渔民增收型、海洋牧场海钓产业促进型、濒危物种拯救型、增殖试验储备型等六大类型28个物种，持续提升增殖放流效果。

　　（二）搭建放流平台。按照“政府搭台、全民唱戏”的宣传思路，持续打造“6月6日放鱼日”群众性生态文明建设品牌，搭建“碧水责任·云放鱼”平台。近年来，组织开展全国“放鱼日”“云放鱼”等特色放鱼活动300余场次，参与人数超过100万人次。同时，大力举办增殖放流知识进课堂、进社区、进老年大学等群众喜闻乐见的科普活动，普及增殖放流法律法规及科学放鱼知识，科学放流放生理念更加深入人心。

　　（三）规范民间放流。主动顺应民间放流社会需求，建成13处集渔文化宣传、资源养护知识普及、休闲旅游、社会放流放生等功能于一体的综合性公益放鱼台，依托公益放鱼台为民间放流提供永久性放鱼场所，供应健康增殖放流苗种，印发科学放鱼手册，普及科学放鱼常识，进一步引导社会公众科学放流、规范放流、定点放流，线上线下合力推动建立全社会共同参与的增殖放流新格局。

　　通过持续开展增殖放流取得了显著的生态、经济和社会效益，严重衰退的重要渔业资源得到有效补充，中国对虾、三疣梭子蟹、海蜇等大宗物种已形成稳定的秋季渔汛。每年通过设置海蜇等物种的放流，可占据易造成灾害的沙海蜇（水母）的生态位，进一步压缩沙海蜇（水母）生存空间，达到修复近海海洋生态系统的目的。

　　二、严格渔政执法，加强海洋渔业资源管护力度

　　在做好资源修复的同时，我们进一步严格渔政执法，不断强化我省重要战略性公共资源保护力度，为近海生态休养生息保驾护航。

　　（一）为海洋生态灾害防治提供坚强保障。一是全力参与浒苔防治。派出骨干力量参加省浒苔绿潮前置打捞现场指挥部，统一调度指挥浒苔打捞船队。2023年以来，已累计批准打捞浒苔渔船508艘，其中青岛426艘，烟台30艘，日照52艘。二是积极协调，特许在胶东贝类养殖区域使用地笼网捕捞海星，有效提高捕捞效率，减少渔民损失。

　　（二）全力打好海洋伏季休渔攻坚战。落实国内海洋捕捞渔船“双控”制度，逐步降低捕捞强度。每年制定《山东省海洋伏季休渔管理工作实施方案》，进一步调整完善管理制度和要求，完善多部门联合管理机制，健全市、县、乡、村四级渔船防控体系，压紧压实属地管理责任。深入推动全环节、全链条综合治理，以最严格的措施，加强伏季休渔全方位、全要素周密管控。

　　（三）加大涉渔“三无”船舶和非法网具整治力度。组织各地深入排查涉渔“三无”船舶，加大海陆联动综合执法查处力度。严厉打击涉渔快艇非法捕捞活动，聚焦“三场一通道”等重点水域和易抢滩登陆的重点岸线，突出人防技防协同、海上陆地联动，不断加大打击力度。开展“清网”专项执法行动，强化拖改刺（围）、拖（围、刺）改钓渔船执法监管，严厉查处“电毒炸”违法活动。

　　（四）推动经济品种专项捕捞有序开展。坚持统筹协调、精准施策、从严管控，稳妥开展伏季休渔期间毛虾、鱿鱼、海蜇等经济品种专项捕捞工作，推动渔业资源高效利用，拓宽渔民增收和渔业增效渠道。2022年，我省3个品种专项捕捞产值约1.4亿元，实现了“海洋生态、渔业生产、渔民生活”互融共赢。2023年专项捕捞工作正有序开展中。

　　三、下一步打算

　　我厅将结合工作职能，充分吸纳您提案有关建议，围绕浒苔、水母等近海生态灾害防治关键环节，从管和养两方面继续统筹做好水生生物资源养护，重点做好以下工作。

　　一是加快建立基于生态系统修复需要的增殖放流模式。基于放流效果对放流物种进行科学评估，建立健全科技支撑体系，开展具有生态价值的重要物种规模化育苗和增殖放流试验技术攻关，改善和优化水域的渔业资源群落结构，补齐生态链，延伸食物链，维护海洋生态系统平衡。

　　二是压实属地管理责任，坚守海洋渔船综合管控防线。会同公安、海警等部门，立足全链条管控，建立“陆查、港清、海巡”三位一体管控模式，聚焦“船、港、人”三个重点，开展不间断、多轮次、点穴式执法检查和集中整治。坚持属地管理与行业监管双线推进，深入开展普法宣传教育，营造渔船综合管控的强大声势和浓厚氛围，构建起海洋渔业系统治理、依法治理和规范治理的新格局，确保渔业资源保护制度落实到位，切实保障我省海洋渔业资源得到休养生息。

　　山东省农业农村厅      

　　2023年7月24日