编者按：脱贫攻坚期间，尖扎县立足资源优势，采取“山上事山下解决”“增收事产业解决”等办法措施，聚力完成脱贫攻坚目标任务，树立了黄河上游涉藏州县脱贫发展的“尖扎模式”。今年7月9日，尖扎县召开第十五次党代会，围绕“树立青海涉藏州县乡村振兴典型样板”主题，谋篇布局全县今后五年工作，将巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作为重要任务，进一步理思路、定方向，明确了“一二三四”行动路径。

　　——抓住一个根本。即巩固拓展脱贫攻坚成果这个根本，严格落实“四个不摘”重大要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，健全完善“县乡村三级书记一起抓、党政一把手合力抓、县级领导干部联点抓”的工作机制，层层压实工作责任。优化配置村“两委”班子、骨干队伍和专职队伍，推进引智育才工作，做好新一轮第一书记和驻村工作队选派工作，打造“永远不走的乡村振兴工作队”。深入做好防止返贫动态监测和帮扶，建立以1个信息平台、1个预警体系和1套帮扶举措为主要内容的“3个1”工作机制，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守牢防止规模性返贫的底线。坚持问题导向，紧盯“三保障”和饮水安全，开展“拉网式”排查，扎实补短板、强弱项，持续提升脱贫质量和成色。扎实推进易地搬迁后续扶持，持续加大产业扶持力度，动态消除“零就业”家庭，完善集中安置区基础配套、公共服务设施，确保搬迁群众能融入、可持续致富。

　　——聚焦两个关键。聚焦理念提升，大力开展中央、省委一号文件精神和《乡村振兴促进法》宣传活动，驰而不息推进政策解读和观念引导，帮助基层党员干部和农牧民群众更新观念、提升理念，主动融入乡村振兴新进程。加大农牧民职业培训力度，破解群众眼界不宽、认知不足、技能薄弱等问题，培育新型农牧民。大力倡导绿色文明健康的生产生活方式，着眼县内县外、山上山下、乡镇之间发展不平衡、不协调的实际，主动融入全省“四地建设”发展蓝图，挖掘资源优势，调整产业布局，完善产业链条，增强带动效应，促进城乡协同发展。聚焦创新发展，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群规划建设等战略机遇，以县级产业园和生态有机畜牧业养殖区为基础，聚集技术、人才等创新要素，鼓励支持企业自主创新和技术改造，促进畜产品加工、唐卡制作等传统产业转型升级。培育提升农牧民合作经济组织，坚持以合作组织为引领，采取集约经营、联户经营、股份合作等形式，提高农牧民组织化程度。加快推进昂拉高铁站路网等牵引性重点项目，打造县域重点商贸物流中心，促进投资与消费良性互动，助推乡村全面振兴。

　　——谋实三个环节。谋实民生保障工程，加大中小学和学前教育基础设施投入，强化乡村教师队伍建设，巩固“控辍保学”成果，阻断“贫困代际传递”。深入实施健康尖扎2030行动计划，持续提升医疗卫生水平；全面落实最低生活保障和社会临时救助制度，不断提高社会保障水平；积极搭建就业创业信息服务平台，多渠道开发就业岗位，高质量促进农牧民群众创业就业。谋实城乡一体化发展，持续加大对乡镇村社水、电、路、网、讯等基础设施的投入力度，重点谋划建设一批区域性和跨区域重大基础设施项目和民生工程，推动城镇公用设施向乡村延伸，人才、土地、资本等要素在城乡之间双向流动，推动公共服务普惠共享，逐步实现均等化。加快实施城北新区和高铁新区规划建设，有序推进昂拉乡、尖扎滩乡撤乡建镇，促进人口和产业集聚发展。谋实基层社会治理现代化，健全基层党组织领导的群众自治机制，全面实施村级事务阳光工程，推动民事民议、民事民办、民事民管，提升农牧区社会治理效能。深化健全党建引领、全社会共同参与治理机制，积极推动“民族团结进步＋”活动，着力打造和谐和睦、团结友爱、互助共荣的社会主义新农村。

　　——做优四篇文章。做优产业融合文章，实施“加工强县”战略，带动乡村产业集约化、规模化发展，把农牧民聚在产业链上，成为产业工人，更多地分享产品转化增值收益。加大人才培育引进力度，着力打好政策、培育、服务“三张牌”，推动各类人才在乡村振兴中建功立业。做优文化旅游文章，挖掘丹霞地貌、黄河风景、卡约和马家窑文化等旅游资源，深入推进景区、景点和精品游线建设，谋划沿黄黄金水岸旅游带，打造德吉村等7个“最美水乡”；在当顺、能科等乡镇大力发展“云上牧场”“云上梯田”“云上林海”等景点建设，全力打造“云上”品牌；将昂拉千户府等红色资源与乡村旅游有机结合起来，切实提升农村发展活力。做优生态文明文章。打造“山水黄南·灵秀尖扎”，兼顾县域黄河上下游、干支流、左右岸，全面推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，落实国土绿化面积31.7万亩。建设马克唐镇、康杨镇、坎布拉镇等黄河沿岸生态特色小镇，扎实推进“两污”治理工作，实现生活垃圾填埋处理城乡全覆盖。做优精神文明文章。大力弘扬社会主义核心价值观，推动移风易俗，多渠道减轻群众经济负担，提升乡风文明。加强基层公共文化设施建设和文化惠民活动力度，保障多样化、多层次的文化产品供给，丰富农牧民精神文化生活，厚植乡村文化内涵和振兴基底。（尖扎县委办公室）

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