北海讯（李凯妮 黄静） 北海市银海区继承发展新时代“枫桥经验”，坚持以人民为中心，以预防为基点,以善治为目标，聚焦队伍建设、排查预防、源头化解，不断深化矛盾纠纷排查化解工作，切实做到“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”为民解忧。

　　整合三线力量加强调解队伍建设

　　一是依托行政体系配强网格力量。构建“4+N”网格全域覆盖体系（1名县区领导/网格督导员+1名街道领导/网格指导员+1名社区党组织书记/网格总负责人+1名网格长+N名网格员），整合综治、公安、城管、消防、司法等各方资源实现多网合一、一网统筹，将51个村（社区）划分为331个综合网格，配备网格长331名和网格员1929名，发挥网格员“一员多岗”作用，引导网格员在入户走访、收集民意的同时，开展矛盾纠纷“大排查、大化解”活动。全面推进乡镇警务与网格服务站合署办公，将警务力量、干部党员、社会能人等力量全面纳入矛盾纠纷排查化解工作队伍，共建立了51支387人的群防群治队伍,实现矛盾纠纷全覆盖摸排处理。

　　二是针对物业领域集结专业力量。“法院+住建”联合银海区物业管理联合委员会打造北海首家物业纠纷巡回法庭和物业纠纷调解中心，区委政法委、法院等8单位联合银海区物联签署《关于推进“银海模式”物业管理服务纠纷多元联动化解工作的框架协议》，建立健全银海区物业管理服务纠纷多元联动化解机制。推动社区、街道设立物业管理服务纠纷调解组织或专职调解员，发挥物业管理服务纠纷调解组织作用，重点发挥人大代表、政协委员、社区工作者、“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）、行业专家等参与解决物业服务纠纷的作用，鼓励法官（退休法官）提前介入诉前调解，并实行召集人制度，以便第一时间召集成员共同协商沟通物业管理纠纷相关事宜。

　　三是紧靠调解达人壮大社会力量。以吴方权为代表的归侨为维护侨港镇渔业市场规范和社会稳定，推动成立了侨港镇水产协会和“吴方权调解工作室”，创新“吴方权凉茶调解法”“背靠背”入户调解法、“面对面”圆桌会议等灵活多变的调解方式，为侨港群众调解渔业纠纷、邻里冲突甚至各类民商事纠纷。在市政法系统、侨联的协调组织下，以侨港镇水产协会和调解室为依托，“侨港一站式多元解纷工作室”正式挂牌成立。由区委政法委牵头、法院、司法、公安3个单位共同主导，“一站式多元解纷工作室”具体实施，创建“1+3+N”多方联动解纷模式；吸纳民间团体以及行业中有意愿有能力的干部、调解专家和法律志愿者等群体，进一步增强纠纷化解工作的权威性和专业性。

　　下沉基层防控加强矛盾排查预防

　　一是强化网格管理织密综治“安全网”。高位推动成立区市域社会治理网格化指挥中心，同步建成区镇村三级指挥中心，中心涵盖事件处置、数据分析、预警监测等9大子系统17个功能模块，合并基层党建、综治、创城、环境保护等多项工作；全面收集和掌握网格内的“人、地、事、物”等基础信息，建立健全要素完备、动态更新的网格基础数据库；与社会矛盾多元化解、海上综合执法指挥等13个系统平台对接，实现互联互通互融。建立“网格吹哨、部门报道，多方响应、上下联动、高效处置”的工作机制，敏锐感知风险，及时上报化解问题，将绝大多数隐患消除在乡镇一级。

　　二是深化平安建设筑牢治安“防火墙”。以“平安银海建设”为载体，通过落实强化综治维稳基层基础、建立农村地区治安防控体系、矛盾纠纷大调解等工作，常态化开展创建“无诈”“无毒”“无盗”“无黄”“无赌”村等活动，实现矛盾纠纷“少发生，快解决”，辖区刑事治安警情连续4年持续下降，群众安全感不断提升。全区51个村（社区）落实一村（社区）一警，民警主动将自己的联系方式在业主群公开，推行“警格+网格”治理模式与社区居委会共同加强平安村（社区）创建工作，2023年成功阻止了辖区冒充公检法诈骗、流动商贩强买强卖等侵财类案件40余件，为群众挽回200余万元经济损失。

　　三是推动全民普法打造基层“稳压器”。推广“三官一律”服务，沉入村社、深入群众，通过贴宣传海报，每家每户发宣传资料、LED屏播法律常识、开展法律讲座等现场灌输式宣传。同时，依托网格微信群，朋友圈、公众号等新媒体方式，通过实时预警、推送法律文书、传播正能量、传递真心话等方式开展“线上”宣传。目前，已在全区建立1646个网格微信群，成为畅通法律宣传和沟通渠道的“桥梁”。通过全方位、高密度、无死角宣传，增强群众的学法、用法、守法意识。持续推进乡村“法律明白人”培养工程，在宣传政策、引导法律服务、矛盾纠纷化解等工作中发挥引领示范作用，全区共培养409名“法律明白人”，达到5人/村（社区）以上。

　　“一站式”受理加强矛盾源头化解

　　一是建构调解组织全覆盖格局。为了更好地解决基层社会矛盾，区、乡镇两级综治中心建成率均达到100%，依托“综治中心+N”模式，在全区共建立镇、村（社区）基层人民调解组织55个，成立医疗纠纷、物业纠纷等行业性专业调解组织4个，实现调解组织全覆盖基层乡镇。

　　二是主动出击化解问题在早。充分发挥“党建+网格+大数据”模式依托银海4+N网格摸清实有人口底数，对重点人群、做到“五知”（即：知住址、知表现、知就业、知社交、知轨迹），切实把人员管好、控住。“一村（社区）一警”、包村法官、检察官实施“街坊服务”拉近与群众之间的距离，开展“预防警务”主动排查监测预警，及时发现处置辖区内涉稳涉访、涉黄涉赌、涉诈涉众等问题线索，及时将问题隐患扼杀在摇篮中。

　　三是“一站式”受理高效响应。紧盯重点民生领域、重点时段、重点人群、重点环节，综治中心接到问题反馈后第一时间推送当地调解组织协调处理、高效介入，综合化解涉及群众切身利益的婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、土地征收纠纷，实现矛盾纠纷及时就地化解，形成“中心吹哨、部门报到”的“一站式”受理调解生动局面，将矛盾化解在小、化解在源头，避免事态恶化、延伸。2023年以来，银海区成功排查纠纷共398件，矛盾纠纷参与调解率100%，调解成功率94.97%，实现“矛盾不上交，就地化解”的目标，有效维护辖区社会和谐稳定。

原文链接：http://xczx.gxzf.gov.cn/gzzc/xczx/t17466047.shtml
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