党的二十大报告提出，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。乡村振兴，关键是产业振兴。近年来，河南省驻马店市平舆县深入贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于县域治理“三起来”的重大要求，认真落实中央和省市关于巩固衔接工作部署，重点解决当前发展中的人才回乡、资金回流、项目回归、土地回位的问题，将县、乡、村联动起来，创新推进县级主导产业工业园、乡级乡村振兴产业园、村级共同富裕加工园“三园”建设，切实把强县和富民统一起来、改革和发展结合起来、城镇和乡村贯通起来，探索走出一条以产业振兴助力乡村全面振兴之路。

　　驻马店市平舆县委书记刘飞（右）在东皇街道大王寨村级共同富裕加工园调研。

　　聚焦发展，精心谋划，

　　创新实施“三园”建设

　　深入调研论证。乡村要振兴，发展要素必须先回归。围绕如何推进乡村发展要素回归，平舆县坚持用外向思维破解难题、谋发展，先后组织县直单位和乡镇党委书记、乡镇长、村党支部书记等赴浙江、江苏等产业发展强省考察学习，为探索适合本地的乡村产业发展路径打开新思路。在深入调研论证的基础上，县委、县政府立足“事有人管、活有人干、产业有基础、市场前景好”四个条件，形成建三园、强工业的发展思路，创新推进以县级主导产业工业园为龙头、乡级乡村振兴产业园为支撑、村级共同富裕加工园为网络的“三园”同构发展模式，把产业链条延伸至乡村两级，拓宽农民增收致富渠道，打造乡村振兴强大引擎。

　　科学谋篇布局。按照“规划引领、因地制宜、突出特色、循序渐进”原则，高起点、高标准、高质量编制“三园”建设规划纲要，对“三园”总体规划和产业发展规划进行高标准设计，明确各级产业园整体定位、发展方向，实现联动式发展。目前，在现有皮革皮具、建筑防水、户外休闲用品等县级主导产业工业园的基础上，规划建设19个乡级乡村振兴产业园、224个村级共同富裕加工园，建成后将形成龙头带动、多点支撑、各具特色的三级产业园联动发展格局。

　　专班推进实施。成立以县委、县政府主要领导为组长的“三园”建设工作领导小组，组建6个工作专班，明确专人、专职负责推进“三园”建设工作，加强业务指导、项目扶持、示范带动。研究制定“三园”建设考核评价办法和指标体系，定期开展“三园”建设工作观摩评比活动，及时总结经验做法、查找问题不足，推动工作整体提升。由县四套班子领导分包入驻“三园”企业和项目，通过电话沟通、走访调研、开展座谈等方式，及时了解入驻企业和项目需求，帮助入驻企业和项目解难纾困，实现政企高效联动，确保园区持续向好向稳发展。

　　在驻马店市平舆县万冢镇郭寺村帮扶车间内，农村留守劳动力在家门口实现就业增收。

　　三级联动，整合资源，

　　一体推进“三园”建设

　　立足现有产业基础和资源优势，宜农则农、宜工则工，因地制宜、统筹联动，加快推进“三园”建设，形成主导产业顶天立地、中小微企业铺天盖地的蓬勃发展势头。

　　做大做强县级主导产业工业园，突出龙头带动。以县开发区为载体，围绕皮革皮具、建筑防水、户外休闲用品等主导产业，按照“补链条、壮体量、促营销、优服务、创品牌”的思路，强力推进招商引资、项目建设，加快优质企业培育，推动主导产业集群集聚、做大做强。借助入驻企业在资本、技术、信息等方面优势，大力发展订单经济，通过“配套设施订单”“服务订单”等，分享产业链条收益，实现产业反哺乡村。2022年，县级主导产业园区入驻企业226家，实现主营业务收入162亿元，常年稳定带动3万名群众稳定就业。

　　做优做特乡级乡村振兴产业园，打造腹地支撑。根据各乡镇（街道）资源禀赋、区位优势、产业基础等，明确各个乡村振兴产业园产业发展方向，通过外引内扶、政策扶持、项目支撑等措施，吸引本土龙头企业、主导产业配套企业向乡级园区集中，着力培育打造“一乡一业”，壮大乡镇经济体量。目前，已初步建成西洋店镇冷链物流和农副产品深加工产业、阳城镇木制品加工产业、东皇街道白芝麻加工产业、辛店乡汽车再生资源利用产业、东和店镇防水产业等6个乡村振兴产业园，第二批15个乡村振兴产业园正加快推进建设。

　　做精做新村级共同富裕加工园，注重联农带农。积极整合现有的村级帮扶车间、藤编外协加工点和农户加工点，支持引导返乡创业人员、农村经纪人、致富带头人等，利用村内的闲置厂房、仓库、宅基地等建设共同富裕加工园，通过为主导产业提供配套服务、开展生产加工，带动农民就近就业、实现共同富裕。目前，已整合203个村级帮扶车间和336家藤编外协加工点、5380家农户加工点，建成村级共同富裕加工园224个，入驻户外休闲用品小微企业115家、服装服饰加工企业49家、其他企业30家，带动近6万名群众就近就业，人均年增收3万元。

　　锚定目标，创优服务，

　　全面保障“三园”建设

　　始终坚持抓好政策引导、要素保障，不断优化发展环境、提升服务水平，努力为“三园”建设创造良好条件，吸引更多企业和项目入驻发展，形成共同助力“三园”建设的良好发展局面。

　　突出党建引领。创新开展农村党建三级联动“双提升”工程，制定县直帮扶单位、乡镇（街道）、基层党支部“双进双出双考核”机制，不断提升基层党组织书记的能力素质，做到“选好一个人、配对一班人、带富一群人”。围绕“三星”“四星”支部随处可见、“五星”支部不断涌现的创建目标。对“二星”以下支部加大整改力度，计划三年内把全县村党组织书记培养为大专以上学历，全面提升“五种素质、五种能力”，为“三园”建设提供坚强组织保障。

　　强化科技赋能。聚焦可持续发展瓶颈制约，坚持全链条打造、集群式发展，通过政策支持、与科研机构合作、引导企业研发机构入驻，建立“双创双补机制”，企业研发全覆盖。与中山大学合作共建中山大学河南研究院，与陕西科技大学共建“皮革产业创新技术研究中心”，与王复明院士合作设立的院士工作站投入运行，坝道工程医院获批河南省黄河实验室中试基地、河南省地下工程中试基地。着力提升前端研发能力和科技成果转化能力，推进制度创新、科技创新、产品创新，为建设高质量“三园”提供有力科技支撑。

　　完善政策配套。制定出台《加快乡村振兴产业园建设工作的实施意见》《平舆县2023年“招商引资年”活动实施方案》《平舆县推进“舆商回归”工作实施方案》等政策文件，积极筹备成立“民营企业发展服务中心”，加大奖补激励力度，对入驻企业和项目给予财税支持、人才引进、住房补贴、医疗服务、子女入学、家属安置等政策优惠。在市民之家和乡镇（街道）政务服务大厅开设“绿色通道”，为入驻“三园”企业和项目提供注册登记、项目审批、手续办理等“一站式”服务，推动资金回流、项目回归、人才回乡。截至目前，已吸引125名平舆籍企业家返乡入驻“三园”，对接产业项目76个。

　　做好要素保障。全力加强要素保障，多渠道筹集资金。通过“政府拿一点、集体筹一点、个人掏一点”的方式，积极破解“三园”建设资金难题，采取“政府投资建设、政府＋企业合作建设、企业自主建设”三种模式，将地方政府专项债券、乡村振兴衔接补助资金等资金重点向“三园”倾斜，通过争取上级政策资金、鼓励金融机构支持等多种途径，截至目前已累计投入各类资金13.51亿元。同时，将“三园”建设用地纳入《平舆县国土空间总体规划》，积极盘活闲置土地资源8000亩，对入驻“三园”企业和项目实行先租后让、租让结合、弹性年期供应等灵活供地政策，最大限度满足“三园”建设用地需求。

　　下一步，平舆县将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，继续抓实抓好“三园”建设，全面激活乡村振兴内生动力，以产业振兴引领乡村全面振兴，让产业兴旺成为乡村振兴的“最美底色”。

　　（作者刘飞系河南省驻马店市平舆县委书记）