2017年以来，我市认真贯彻落实中央和省农村人居环境整治工作部署安排，以农村环境“三大革命”“三大行动”为重点，坚持因地制宜、分类指导，扎实开展农村人居环境整治工作，取得了阶段性成效。2019年8月，涡阳县在全国推进农村厕所革命视频会上作经验介绍，2019年10月，全省农村改厕推进暨皖北地区农村改厕现场会在我市召开；2019年12月，国务院大督查第九督查组，对我市砖砌三格式化粪池改厕模式予以充分肯定，国务院督查专刊第26期予以推介；涡阳县、蒙城县为全省农村改厕长效管护机制建设示范县；蒙城县被表彰为“2019年度全国村庄清洁行动先进县”；2020年，“种养循环、农牧结合、管网进田、肥水还田”模式得到农业农村部认可；2020年，蒙城县被表彰为“第三批省级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。

　　一、工作开展情况

　　（一）农村厕所革命稳妥推进。全面推广砖砌三格式化粪池改厕模式，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，稳妥推进改厕，2017—2021年，全市已完成34.2万户改厕。一是坚持“六要”“四不”。即：要进院入室，由农户选择，在院内墙角或室内、楼梯下方自行改造厕屋；要一户一厕；要让群众充分参与，政府不大包大揽；要实现通自来水、通电、通风；要坚持国家新标准，过粪管、排气管、防雨帽等达到标准；要坚持整村推进。对厕屋不具备进院入室条件的、已有水冲卫生厕所的、家中长期无人居住的、不愿意改厕的农户，暂时不进行改厕。二是严把“三关”。严把技术关。印发了《亳州市农村户厕建设规范（试行）》（亳农工办﹝2020﹞15号），县区绘制简明图纸，形成明白纸和施工图，编制一看就懂、一学就会的改厕技术导则。严把施工关，县区成立技术指导、考核验收队伍，培训村级改厕技术人员，形成相对稳定的改厕技术力量。严把监督关，县区建立县、镇、村三级监管制度，形成技术人员、镇村干部、农户三方监督合力，市级按比例进行抽查验收。三是加强长效管护。全面推行“一站两体系”工作机制。每个村成立清掏、维修两支厕所管护队伍。粪污以农户自行清掏为主，推行有偿服务，对老弱病残户及贫困户提供无偿清掏服务。由县区统一指导，在农户厕屋内张贴有服务价目、管护注意事项和管护人员联系电话的明白纸，全市共张贴约30万张。各县区共投入资金约769万元，建立了1023个管护站，成立了2649人的管护队伍，管护体系覆盖所有改厕户，约130万群众受益。

　　（二）农村生活垃圾无害化处理率逐步提高。一是建立健全收运处理体系。按照“户集、村收、镇转运、县（区）处理”的模式，建立农村生活垃圾收运处理体系。目前涡阳县、蒙城县、利辛县农村生活垃圾处理已实现城乡一体市场化运营，谯城区实现部分乡镇自主市场化运营；全市已建成垃圾焚烧发电厂4个，无害化处理率达95%左右，“垃圾围村”现象基本消除。二是有偿回收有毒有害垃圾。从2017年开始，在全市对废弃农药包装物及农膜等有毒有害垃圾实行政府有偿回收，2021年市农业农村局与市供销社合作开展此项工作，构建了“保洁员—村级回收点—乡镇收集点（农资经营网点）—专业处置公司”集中转运处置的一体化运行模式。目前，设置回收点1658个，实现农村有毒有害垃圾回收全覆盖。2017年以来，共回收有毒有害垃圾约9600吨、废旧农膜约8200吨。

　　（三）农村生活污水治理不断强化。一是乡镇政府驻地建成区污水处理设施全覆盖。80个乡镇政府驻地建成污水处理设施，在全省率先实现了乡镇污水处理设施全覆盖，日处理能力达11万吨，落实了污水处理设施运维单位及运维管理和奖惩考核制度。二是实施清水廊道黑臭水体治理试点项目。分别在清水廊道沿岸确定了涡阳县高公镇、蒙城县楚村镇、谯城区淝河镇、利辛县王市镇和纪王场乡5个乡镇作为治理试点，目前各县区试点工作正在推进，努力探索出符合我市实际的农村黑臭水体污染综合治理路径和经验。三是沿河居民污水截污纳管。实施《亳州市地表水污染治理集中攻坚战工作方案》，开展沿河居民生活污水截污纳管，属地政府统一建设污水收集管网，就近引入城镇污水处理厂或建设大三格化粪池，杜绝污水直排河道。

　　（四）村庄清洁行动持续实施。一是打造示范区和示范村庄。推动农村人居环境整治与高标准农田建设相结合，从2021年起，在高标准农田建设项目区，大力提升村庄环境，打造示范区，实现“1+1>2”的效果，每县区每月打造一个示范区，目前已打造12个。因地制宜拓展提高“五清一改”标准，每个行政村每月至少提升一个自然庄，目前已提升3852个。二是实施村庄道路硬化。会同市交通运输局起草了《亳州市农村道路硬化实施方案》，结合实际采用经济实用、群众能接受的多种形式，硬化村庄道路，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便问题。蒙城县、利辛县分别制定了《农村巷道建设资金奖补暂行办法》，利辛县成立农村巷道建设办公室，专题解决群众出行不便问题。三是综合治理农业面源污染。积极促进秸秆综合利用，全市初步形成了收、运、销、用的一体化秸秆综合利用格局。2020年全市秸秆综合利用率93%。大力推进化肥农药减量增效。全市共建立化肥减量增效示范片26个，并在示范片内全面落实测土配方施肥技术；建立病虫害绿色防控核心示范区27个、示范面积3.3万亩，辐射区面积34万亩，示范引导农户应用病虫害绿色防控技术。四是实施“清水廊道”环境综合整治。起草了《西淝河、茨淮新河“清水廊道”环境综合整治工作实施方案》，召开了全市清水廊道环境整治工作会议，对我市西淝河、茨淮新河干流沿岸陆域纵深500米及一级支流沟口以上5000米沿岸陆域纵深200米范围内的有关情况进行了认真摸排，完成清水廊道地图标注工作，推动环境综合整治深入开展。对西淝河主干河流沿岸两侧262个行政村进行整村推进改厕，目前完成率70%。

　　（五）畜禽养殖粪污资源化利用行动稳步开展。一是积极创建标准化养殖场。截至目前，全市有畜禽规模养殖场2642家，共创建部级畜禽养殖标准化示范场12家、省级42家、市级448家；规模养殖场粪污处理设施装备同步配套。二是积极探索实施“肥水管网还田”模式。目前，全市253家2000头以上生猪养殖场实施管网进田、肥水还田改造，已改造养殖场106个。

　　（六）村庄规划有序开展。一是开展村庄分类工作。完成全市村庄分类工作，其中，聚集提升类821个、城郊融合类182个、特色保护类151个、搬迁撤并类81个。二是印发村庄规划实施方案。市自然资源和规划局联合市直相关单位印发了《亳州市村庄规划三年行动实施方案（2021—2023年）》。三是试点先行，探索编制多规合一的实用规划。在谯城区古井镇等13个乡镇开展了村庄规划试点工作。

　　（七）美丽乡村建设深入实施。目前，全市共建成美丽乡村省级中心村355个、市县自主建设中心村231个，完成80个乡镇政府驻地建成区整治任务。2021年度42个省级中心村有序推进。

　　二、下一步工作打算

　　（一）强化农村污水治理。积极实施《全市地表水污染治理集中攻坚战工作方案》，以水生态环境改善为核心，统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理，污染减排与生态扩容两手发力，持续巩固提升农村水污染防治管理成效，大力推动水生态修复，持续改善水环境质量，重点开展沿河居民生活污水直排污染河道整治、分期分批分类推进农村污水治理、养殖污染整治、乡镇污水处理厂提质增效、主河道重要支流水系贯通和水生态系统专项整治、农作物秸秆综合利用、清河行动、城乡生活垃圾专项整治等9大专项行动。

　　（二）加大资金投入。一是加大政府投入力度。积极争取省级财政专项资金，统筹整合各类涉农资金和项目。加强项目资金管理和使用监督，创新补助方式，提高资金的导向作用和激励作用，提高财政资金使用效率。二是健全资金投入渠道。健全政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的资金投入机制，建立“市县财政+社会资金+群众自筹”的多元化资金投入模式，引入市场化运营机制，创新政府支持带动方式，通过以奖代补、先建后补等方式，引导和撬动各类资本参与农村人居环境整治工作。

　　（三）引导群众参与。切实发挥村规民约引导和约束作用，组织、动员农民参与村内基础设施建设、公共环境清洁、设施运行管护等。大力开展丰富多彩的乡村文体活动，让农民群众实现由“观众”到“表演者”的角色转换，引导农民用自已的双手建设幸福美丽家园。