自2019年我市融入长三角一体化发展以来，市农业农村局抢抓机遇，认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要指示和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神，认真贯彻落实市委市政府工作部署，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，全面落实“六一”战略，加强组织领导，注重措施落实，强化对接合作，加快推动我市长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，取得了一定成效。全市已建成长三角绿色农产品生产加工供应基地17家，谯城区中药材纳入省级“一县一业（特）”全产业链示范创建；蒙城县成为上海在皖首个市外蔬菜主供应基地；对接长三角，设立的亳州绿色农产品运营中心和安徽亳州绿色优质农产品展销中心投入运营，2020年以来，全市销往长三角地区农产品415.88万吨，销售额372.64亿元。2020年度省厅延伸绩效考核中，我市长三角工作位居全省第1位。2021年全省“一县一业（特）”全产业链工作推进现场会在我市召开。

　　一、基本情况

　　（一）“一县一业”中药材全产业链稳步发展

　　围绕打造“世界中医药之都”发展目标，通过政策扶持，积极推进“一县一业”（中药材）全产业链示范创建。制定了《亳州市加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地实施方案》，成立了亳州市长三角绿色农产品生产加工供应基地领导小组，由市政府分管副市长任组长，推进“一县一业”全产业链和“158”基地建设。据统计，全市中药材种植面积120.01万亩，产值38.2亿元，其中中药材标准化种植面积41万亩，占全市中药材种植面积的34.2%。

　　（二）县区主导产业错位发展链条逐渐成型

　　市委农办组织召开了县区农业主导产业全产业链发展座谈会，明确谯城区中药材、蒙城县绿色蔬菜、涡阳县优质粮油、利辛县无公害生猪全产业链的发展目标。目前，蒙城县上海市外蔬菜主供应基地已发展62家生产经营主体，蔬菜种植基地达5.3万亩，构建了“龙头企业+基地+农户”的生产模式，打造新品种培育、棚室制造、蔬菜生产、冷链仓储、产销衔接的蔬菜全产业链发展。涡阳县优质专业订单小麦172万亩，绿色大豆30万亩，建有全国绿色食品原料（小麦）标准化基地30万亩，涡阳大豆、涡阳硬质小麦均是国家地理标志证明商标，招商引资的龙头加工企业金沙河构建的“农户+职业农民+合作社”股权联盟分红模式，推动了乡村产业的发展，金沙河、正宇面粉和德运、爱家大豆制品等头部企业，为涡阳县粮油全产业链发展发挥了龙头作用。利辛县是国家生猪养殖大县和调出大县，省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地安徽浩翔农牧有限公司新建的种公猪站、养殖场，与辽宁禾丰牧业公司合资建设年屠宰100万头生猪和加工12万吨肉食品深加工项目，安徽万礼食品有限公司、安徽恒盛实业有限责任公司等肉食品加工企业，促进了利辛县生猪全产业链发展。

　　（三）绿色农产品生产加工供应基地建设扎实推进

　　以蒙城县成为安徽首个上海市外蔬菜主供应基地为切入点，聚力补齐冷链物流短板、延伸生产加工链条、拓宽产品销售渠道，扎实推进全市长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。通过整合涉农资金，投资12.9亿元建设覆盖蒙城县全域的冷链物流体系，为蔬菜等特色农产品生产基地建设提供保障。积极开展招商引资，推进“双招双引”，全市新签约农产品加工项目125个、总投资500亿元，其中正大集团、中植集团分别签订百万头肉猪新农业4.0示范项目、二十万头肉牛全产业链项目，签约资金40亿元。成立亳州市（上海）绿色优质农产品展销中心和亳州市绿色农产品（上海）运营中心，开展农产品展销会，农产品销售渠道进一步拓宽。

　　二、主要做法

　　（一）突出品种培优，补齐产前链。一是推进中药材种质资源保护。积极联合有关科研院所合作推进中药材种植技术研究，早在2018年，我市就与安徽省农业科学院园艺研究所签订了中药材种植科研合作协议，组建了联合研发中心，每年支持资金50万元，重点开展中药材种质资源圃建设、道地药材标准化栽培技术规程研究和制定、道地药材种子种苗提纯复壮和良种繁育技术研究、科研成果的转化和推广等工作。二是推进优质小麦品种选育。通过国家、省审定粮食品种42个，国禾麦19获2020年度全国强筋小麦制品面包评比冠军，填补了全省超强筋小麦品种空白。2021年，农业农村部组织全国小麦产业技术体系专家对我市小麦超高产田块实产验收，涡阳县新兴镇新兴社区5.397亩“谷神麦19”小麦田平均亩产达860.6公斤，创下全国强筋小麦单产实收测产最高纪录，并刷新了安徽省小麦单产最高纪录。三是推进优质品种示范。开展亳菊、亳白芍、半夏、丹参、黄精、石斛、白芨、百合等中药材组培生产示范，建设了涵盖亳州四大道地药材在内的中药材种质资源保护示范园，探索5G+精准种植试点应用，集成3S和移动互联网5G等技术，深度融合农学、生态学、植物生理学、土壤学等基础学科，逐步实现对中药生产全过程进行动态模拟以及分析决策。

　　（二）突出绿色发展，夯实基础链。一是广泛推广“农牧结合 种养循环”。2019年以来，整合畜牧、农发、农技三部门资源优势，开展畜禽粪水无害化就近就地还田试点，摸索出“整合资源、就近还田、量化指标、加强监测”的种养结合有效方式，实现了畜禽粪污资源化利用与化肥减量、农作物增产增效、土壤肥力提升有机结合。全市已实施肥水管网进田畜禽养殖场106家，覆盖农田约21.2万亩。针对中小养殖场，推广垫料养殖模式，垫料可直接做为有机肥的原料。“种养结合 农牧循环”工作获得农业农村部通报表扬，获批全省首批中央财政绿色种养循环农业试点县项目。二是大力实施秸秆综合利用。全市秸秆综合利用率93.7%，工作居全省前列。依托大球盖菇转化农作物秸秆量大的优势，推广大球盖菇种植，亩使用15亩小麦秸秆，提升秸秆综合利用水平。举办全市秸秆基料化暨食用菌生产管理技术培训会和食用菌生产技术现场推进会，进一步推动秸秆综合利用和食用菌产业发展，积极争取将我市三县一区纳入省食用菌产业发展规划重点市县。三是持续开展有毒有害垃圾有偿回收。2017年以来，全面实施农药包装废弃物等有毒有害垃圾有偿回收，全市设立有毒垃圾集中收集点1658个，共回收有毒有害垃圾9585吨，随着有偿回收有毒有害垃圾工作力度的不断加大，全市有毒有害垃圾回收量逐年降低，反映出多年积累的有毒有害垃圾得到有效清理，全市农药使用量逐年减少。

　　（三）突出品质提升，筑牢生产链。一是抓粮食生产。全市发展优质专用小麦550.6万亩、其中优质专用小麦订单459.1万亩，均居全省第1位，粮食生产能力持续加强，2021年全市56万亩高标准农田建设任务，工程进度居全省第2位，全省农田建设工作现场推进会在我市召开；涡阳县建成全国绿色食品原料（小麦）标准化基地。二是抓蔬果生产。全市蔬果种植面积常年稳定在150万亩、居全省第3位，其中设施蔬菜面积80万亩，省级以上蔬果标准园51个；蒙城县为全省绿色高质高效行动项目实施县（蔬菜）之一。三是抓中药材种植。全市中药材种植面积常年稳定在120万亩左右，居全省首位、是全国最大的中药材种植基地，在“亳药花海”项目区内，已建设9个单品种（亳白芍2个，亳菊、亳天花粉、亳丹皮、桔梗、藏红花、红花、紫苑各1个）中药材标准化种植示范园和1个中药材种质资源保护示范园，全国道地药材标准化生产技术集成试验示范项目暨中药材“三品一标”行动启动会在我市召开。四是抓畜牧业发展。加快构建现代养殖体系，保护生猪产能，实施“3+7”免疫，在国家实施3种动物疫病强制免疫的基础上，市、县两级投入财政资金3502万元，采购7种动物疫病疫苗免费进行动物疫病免疫，保障畜牧业健康发展，共创建部省级养殖示范场50家、市级示范场448家，生猪存栏复到2017年底的138%。

　　（四）突出“双招双引”，做强加工链。一是实行专班推进。成立市绿色食品产业“双招双引”工作推进组，下设七个产业工作组（小麦、玉米、中药材、生猪牛羊、家禽水产、蔬菜、林特），统筹协调推进全市农业农村系统“双招双引”工作。二是建立重大项目库。以农产品加工业“五个一批”工程和“158”行动计划为抓手，围绕绿色食品产业生产、加工、流通、服务等环节，结合各县区优势产业，制定绿色食品产业项目储备库，梳理一批带动强、效益好的重大项目，确保招引工作有目标、有抓手。目前，已梳理绿色食品全产业链重点目标企业50余家，持续深化与中植集团、正大集团等行业头部企业对接联系。三是聚焦重点区域招大引强。聚焦长三角、珠三角、京津冀等目标区域，突出招引大项目、好项目，重点联系对接行业头部企业。多次赴合肥、北京、上海等地考察招商，先后与上海清美公司、鹏欣集团、安徽菜大师公司、江苏绿港集团等企业负责人会谈，推介亳州绿色食品产业。1-12月份，全市累计招商农业项目125个，投资总金额500亿元；招商亿元以上农产品加工项目117个，总投资353.39亿元，实际到位资金268.58亿元。其中，金沙河集团4月份已在涡阳县正式投产，一期日加工小麦能力3600吨，年产值可达50亿元，带动全市小麦年加工能力450万吨、居全省首位；安欣牧业“双两百万全产业链现代肉羊产业园区项目”计划投资约27.5亿元；“菜大师亳州产业园项目”计划投资14亿元，目前正在蒙城推进菜大师传化公路港项目。四是真抓实干解难题。用好“四送一服”工作机制，实行从洽谈、审批到落地全程跟踪服务，在土地、金融、财税等政策上予以协调配合保障。主动“沉下去、摸底数、解实情”，针对安欣牧业融资难题，在摸清全市标准化畜禽养殖主体融资难点、痛点的基础上，借鉴外省工作开展的经验，多次形成专题报告向省农业农村厅进行汇报，并通过省农业农村厅向省政府反映情况。经过省农业农村厅的积极协调，今年10月份，省农业农村厅联合银监、财政等部门出台了《关于印发实施活体资产抵押贷款业务若干意见的通知》，有效解决了全市以安欣牧业为代表的畜禽养殖企业的融资难题。针对金沙河面业反映热电联产项目能评省发改委还没有批复问题，市农业农村局及时反映到省农业农村厅，请求给予反馈解决。针对正大集团反映用地需求难题，积极协调利辛县政府给予研究解决，正在有序推进中。

　　（五）突出园区建设，延伸产业链。一是推进食品产业园区建设。积极打造食品产业园区，为招商引资提供载体。目前，全市共建设食品产业园区5个，总体面积2.6万亩，入园企业150家，总投资120亿元、年产值超200亿元。目前，全市共创建国家级农业产业化示范基地（谯城中药材产业园）1个，省级产业化示范区5个、居全省第3位。二是推进可降解产业园区建设。积极对接沪苏浙地区，与科研院所合作建设可降解产品产业园，吸引更多的可降解农膜等农业物资生产企业落户亳州，为我市长三角绿色农产品生产加工供应基地再添新绿。三是推进秸秆综合利用产业园建设。积极谋划在各县区乡镇布点建设秸秆综合利用产业园，实现秸秆综合利用产业化、工业化、市场化，推动秸秆变废为宝、综合利用工作。

　　（六）突出品牌打造，提升价值链。大力推行区域品牌、企业品牌、产品品牌“三位一体”的农业品牌建设，建立品牌目录，加强品牌保护，不断提升品牌价值。一是加强区域公用品牌培育。培育“亳字号”农产品品牌，提升优质亳菊、亳芍、亳丹皮、亳天花粉、义门苔干、涡阳大豆等区域公共品牌知名度，做大做强具有亳州特色的农产品品牌经济。强化品种保护和品质管理，保护利用地理标志农产品，开发地域特色突出、功能属性独特的区域公用品牌。二是加强企业品牌培育。依托县区资源优势，推动当地农业产业化龙头企业做大做强，强化企业产品质量安全监管，构筑企业产品质量安全“防火墙”，以质量赢信誉，以信誉树品牌。组织企业参加全国农交会、全国绿博会、全省农交会、上海农交会等农业展会展览，宣传推介企业品牌。三是加强产品品牌培育。以农产品“三品一标”认证为抓手，大力开展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证登记工作，积极推行农业标准化生产。全市“三品一标”认证总数达691个，其中全国农产品地理标志产品（商标）12个；全市认定涉农中国驰名商标产品13个。

　　（七）突出政策支持，健全保障链。一是高位推动。市委市政府多次就长三角一体化工作进行安排部署，市委、市政府主要负责同志亲自谋划、亲自推动，深入一线调研指导。在原市农副产品管理办公室的基础上，组建市绿色优质农产品发展中心，专门负责推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设工作。二是政策扶持。市级安排财政资金1300万元支持长三角绿色农产品生产基地建设，正在研究制定《亳州市长三角绿色农产品生产加工供应基地规划（2021—2025年）》等文件，进一步落实落细支持政策。三是金融支持。全市各类银行、金融、保险机构加大对农业支持力度，全市对农业支持资金超过1560亿元。

　　三、下步工作打算

　　（一）统筹各地永久基本农田分布。近几年我市经济发展势头尤为强劲，几项主要经济指标增幅在全省名列前茅，用地需求旺盛，用地压力巨大，供需矛盾突出。在此次国土空间规划中，进一步统筹永久基本农田保护区域分布，使零碎的一般耕地整合成规模连片，用于设施农业发展，并对农业经营主体建设保鲜库和冷库用地的相关政策予以明确。

　　（二）加大对中药材全产业链发展的支持，开展中药材种植机械研发，积极培育中药材专业人才。积极向省级争取，由省级农机部门联系中药材各主产省合作开展中药材种植机械研发，共同出资、分工协作，在亳州等知名道地中药材产地合力开展中药材种植机械、智慧种植机械研发，提升中药材种植机械化、智能化水平，提升中药材种植标准化、数字化水平。抓好道地药材品种保护，推进药食同源和花茶产业发展，培育壮大中药材种苗组培中心，争取在华佗百草园内建设集观光、中药材种质资源保护和展示、道地中药材种植、数字中药材发展于一体的中药材种植宣传区。因地制宜，深度融合一二三产，统筹推进中药材产业集群建设，实施亳药花海两季观赏计划。积极协调争取由省内安徽农业大学、安徽中医药大学等高校建设中药材（中草药）种植养殖类本科专业，培养本省中药材种植养殖人才，加快皖药发展。

　　（三）出台相关政策扶持加快推进我市蔬菜产业全产业链发展。一是支持优质品种基地建设，扩大产业规模。积极推广蒙城县上海市外蔬菜主供应基地建设典型经验，依托龙头企业带动，扩大适销对路的蔬菜品种种植规模，提升优质蔬菜种植面积。二是引进蔬菜精深加工企业，延伸产业链条。重点引进一批蔬菜精深加工企业，支持在当地建设蔬菜生产基地。同时延伸蔬菜基地建设、产品加工、市场销售等前端和后端产业链条，扶持做大做强一批蔬菜生产加工企业，提高蔬菜产品附加值。三是搭建平台，大力培养壮大经纪人队伍，开展产销对接。在上海市以外的长三角地区设立展销中心或运营中心，搭建沟通平台，发挥商协会作用，加大经纪人队伍建设，加强协作，主动与当地批发市场、超市、社区对接，进一步细分消费市场，指导蔬菜基地生产，努力形成稳定的产销合作关系。

　　（四）重点支持畜牧业高质量发展。一是明确重点，支持区域错位发展。依托区域资源优势，划定区域重点发展产业，如支持涡阳县重点发展肉羊产业，蒙城县重点发展肉牛、肉鸭产业，利辛县重点发展生猪、肉牛产业，谯城区重点发展肉牛产业。二是牵线搭桥，大力开展“双招双引”。重点引进大型屠宰加工企业和畜产品深加工企业，积极推进养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化建设，完善冷链配送体系，变运“畜”为运肉；发挥黄牛金三角优势，积极促成与中植集团合作“二十万头育肥牛全产业链项目”，大力推进蒙城牧原300万头生猪屠宰线建设。三是推广经验，坚持绿色循环发展。注重植物、动物、菌物“三物”协调发展，做好畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用，将年出栏量2000头以上的规模生猪养殖场和肉牛养殖场全部实施管网进田，对小型养殖场全面实施垫料发酵技术模式，努力实现全市养殖、全量收集、就近还田。加大管网建设、食用菌和有机肥生产的补助力度，鼓励招大引强食用菌、有机肥生产企业，广泛实施就地消纳、就近还田、种养结合、农牧循环。

　　（五）积极扶持农产品加工企业做大做强。重点选择一些特色产业突出、核心能力强、竞争优势明显的骨干龙头企业，按照“优化配置、集约经营、规模发展、整体推进”的思路，在政策、资金等方面集中力量予以支持，强力推进企业做大做强，产品做精做深，培育一批十亿百亿企业。按照“壮大一批、改造一批、引进一批”加快培育和壮大重点加工企业，支持具备一定规模企业挖掘发展潜力，加大技术改造力度、改善提升装备水平。支持龙头企业通过收购、兼并、参股、租赁、产业链延伸、品牌联盟等多形式重组整合、做大做强，打造一批规模大、带动力强的农产品加工企业。

　　（六）持续加强农业品牌培育。出台扶持农业品牌培育的政策，坚持“一个绿色优质农产品，打造一个地方品牌，形成一个产业链条”的理念，立足资源优势，着力培育知名企业、产品品牌，强化农产品区域公用品牌建设。重点支持我市品牌小麦、优质大豆、猪牛羊肉、绿色蔬果、养生花茶等一批区域公用品牌影响力提升。加大资金扶持，做好安徽农交会、全国农交会、全国优质农产品展、全国绿色食品博览会等展会工作，鼓励企业走出去，提升农产品品牌竞争力和影响力，切实建成长三角地区知名的“面袋子”“菜园子”“果篮子”“肉摊子”。