近日，东莞市横沥镇入选第二批全国乡村治理示范乡镇名单，茶山镇南社村、常平镇桥梓村入选第二批全国乡村治理示范村名单。

　　小乡村书写治理大文章。东莞入选的一镇、两村代表了全省乡村治理的引领力量。“党旗红”扮靓乡村治理、“蓝马甲”筑牢平安防线、“律师袍”普及法律知识……近年来，东莞不断推进乡村治理现代化，走和谐善治之路。党建引领、科技赋能，多元协同汇聚出强大合力，在乡村振兴、矛盾调解、环境整治、文明创建等方面打通了联系服务群众的“最后一公里”。

　　如今，东莞乡村善治水平跑出“加速度”，群众获得感、幸福感、安全感正不断攀升。

　　以基层党建引领社会治理

　　“你对我们村委的工作还满意吗”“村里的卫生觉得怎么样”“村里的基础设施还有哪些地方需要完善”……在常平镇桥梓村，这样的走访场景每个月都会出现。

　　桥梓村相关工作人员介绍，该村党组织围绕镇中心工作以及群众实际需求，每月开展“驻点联系+”主题走访，广泛发动党员和群众为村的发展建言献策，以实际行动密切干群关系，推动各项政策制定推行接地气。

　　谈起桥梓村的变化，村民们有切身体会：“有了党组织，村容村貌大变样。”桥梓村发挥党组织的领导作用，“两委”班子坚持集体领导与分工负责相结合有效举措，推进干部年轻化，让党员充分发挥先锋模范作用。如今的桥梓村，道路规划有序、街道干净整洁，满眼绿意盎然，文化古迹透露出浓浓的历史韵味。1600平方米的社区综合服务区，长者日间照料室、体育活动室、康复理疗室等应有尽有，专业的社工团队负责社区综合服务区的运营，服务区内外经常听到村民们的欢声笑语，一派景美人和的情形时时上演。

　　如果说桥梓村是党建下沉一线直击乡村基层治理的难点和痛点，那么道滘镇大岭丫村则是“头雁”素质提升、班子结构优化促使乡村蝶变。毕业于广东金融学院的“85后”刘沃浩如今是大岭丫村的党委书记。在他的带领下，村内不少年轻人回流，干部年轻化。大岭丫村的“两委”干部团队中，六个村干部的平均年龄是37.5岁，是整个道滘镇村“两委”干部中为数不多的年轻团队。

　　在这群年轻干部的带领下，大岭丫村蒸蒸日上：近三年来，大岭丫村投入超6000万元推进乡村振兴工作，村集体经济发展稳中有进，集体总资产增长31%，纯收入增长5.6%，实现银行零负债，集体资产结构更加优化，农村面貌显著改善。近期，大岭丫村被东莞市农业农村局评为首届东莞十大美丽乡村。

　　窥一斑而知全豹，桥梓村和大岭丫村乡村治理现状是整个东莞的缩影。数据显示，目前，东莞顺利完成“两委”换届选举，三个职务“一肩挑”比例比换届前提高15.2个百分点达99.3%，通过换届选举，新一届“头雁”素质全面提升、班子结构全面优化，书记平均年龄46.1岁，大专以上学历占94.6%，本科以上学历占68.3%。东莞还制定落实村级微权清单，明确党组织10项职责；扎实推进“头雁”工程，不断完善村（社区）党组织书记的培养选拔、教育培训、考核评价、激励保障、监督管理等机制。

　　以科技创新推动智慧治理

　　非法“黑油车”出没、户外广告牌存隐患、垃圾堆积如山无人清理、消防通道被违法搭建堵塞……发现隐患线索，拿起手机拍照上传“智网人人拍”小程序报料，“路见不平一键拍”已经成为东莞不少乡村参与社会治理的一种新潮方式。

　　居民打开小程序进行线上拍照报料，线下则由网格管理员、各入格部门对居民报送的线索及时响应和进行有效处置。确认报料属实后，居民还可领取红包。“智网人人拍”形成一个解决问题的有效闭环，确保居民的报料事事有着落、件件有回音。

　　前段时间，石排镇下沙村就协助查处了一例偷倒工业废料的事件。石排镇智网调度中心主任黄浩波介绍，这个案例最初是群众使用“智网人人拍”小程序，对偷倒工业废料的违法行为进行举报，网格管理员现场核实情况。随后属地村委会党委书记牵头，网格管理员联合网格长、村警务人员找到涉事车辆和人员，要求他们现场清理废料。

　　近年来，东莞市“智网工程”机动巡查队走进乡间村落，开展田间窝棚专项巡查行动。无人机空中侦察、网格巡查员地面覆盖巡查……针对东莞市农业农村局指定的田间窝棚隐患重点区域，近万名身着蓝马甲的网格员全域开展“地毯式”巡查。

　　在东莞深入推进“智网工程”建设的背景下，近万名“蓝马甲”网格管理员穿梭在近3000个网格中，“全科网格”建设得到有效推进。近一年来，全市网格管理员发现上报隐患346.8万宗，处置隐患341.7万宗，处置率98.5%，大量的社会治理风险隐患被消除在萌芽状态。

　　通过“智网工程”的触角，越来越多的基层群众收获了共建共治共享的成果。以信息化、智能化的方式，黄江镇也做活了基层治理大文章。在黄江，互联网+“明厨亮灶”、110接处警工作机制等体系建设运用大数据提升治理现代化水平，创新基层社会治理方式和手段，解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事。

　　同样利用科技赋能的，还有校园治安体系。近年来，石碣镇新民学校大力推动“互联网+校园治理”，运用科技信息化对校园治理体系进行改造升级，投入60多万元以安装校园高清视频监视系统，全面覆盖学校门口及周边、校园校舍主要通道、重点位置，构建起校园安全防控网。此外，东莞实施“雪亮工程”，大力推进“慧眼”视频建设，全市100%村（居）视频联网接入属地公安分局，进一步加大对犯罪分子的震慑力，确保良好的治安环境。

　　结合自身实际，东莞乡镇发挥“智治”支撑的作用，推动大数据、人工智能等现代科技与平安建设深度融合，推进安全体系架构、运行机制、工作流程智能化再造，有效提升智慧治理和智慧服务水平。

　　以社会力量促进协同治理

　　在东莞市中堂镇江南社区，“来莞乡贤”调解队伍小有名气。

　　江南警务区警长陈放平介绍，中堂镇江南社区毗邻广州市新塘镇，现有户籍人口2000多人，异地务工人员3万多人，是一个典型的人口倒挂城中村，“社区有700多间出租屋、1000多家商铺、1200多家‘三小企业’。”

　　由此涉及的房屋租赁、劳务聘用事宜较多，加之不少当事人不懂法，陈放平调任江南社区的2018年，社区全年的矛盾纠纷超过了1000宗。

　　乡村基层矛盾问题纷繁复杂，如若找不到合适的途径化解，就很容易被激化。是否可以集结一些威望较高的老乡充当“和事佬”，利用乡音乡情去化解老乡之间的矛盾纠纷？

　　“来莞乡贤”调解队伍应运而生。江西人汪国华是其中一员。今年3月17日，“江南社区特邀来莞乡贤调解室”正式揭牌，当天他就调解了一宗交通事故纠纷。

　　当时，涉事双方对赔偿金额争执不休，被撞车辆司机王某是江西人，民警随即联系了汪国华。几句乡音入耳，王某原本激动的情绪很快平复下来。在了解了事情原委后，汪国华开始询问肇事司机唐某意见。唐某只愿赔偿3000元，王某不愿接受，汪国华只能另寻调解突破口。

　　考虑到唐某是四川人，汪国华马上联系了另一位来自四川达县的乡贤调解员梁远寨。经过汪国华和梁远寨的反复劝说，王某和唐某最终同意以6600元的赔偿，签订了调解协议书。

　　“乡贤调解员首先要有公益心，其次要有一定的沟通能力。”陈放平说，在“来莞乡贤”的介入下，老乡们各退一步，大事化小，小事化了。

　　“为提高‘来莞乡贤’调解员的法律和业务知识，我们组织社区驻点律师和司法分局普法人员为他们授课，剖析典型调解案例，以微课堂形式，学习法律手册，解答学习和调解工作问题。”中堂镇司法分局副局长陈燕芬说。

　　陈放平介绍，“来莞乡贤”调解工作室推出后，江南社区的矛盾纠纷数量有较大幅度下降，从2019年的1000宗下降到2020年的700宗，如今继续下降至不到300宗。

　　此外，中堂镇也建立激励机制，通过“以案定补”方式补贴调解员，年底进行表彰，鼓励更多热心的“来莞乡贤”加入调解队伍。

　　在中堂，社区驻点律师为“来莞乡贤”调解员提供培训。在茶山镇南社村，律师同样走出庭审现场，释放法治福利。近年来，南社村积极开展“一村一法律顾问”服务，让专业的法律顾问走进千家万户，为南社村民解决法律问题，畅通投诉申诉渠道，确保村民利益不受侵损，夯实农村社会稳定基础。

　　“来莞乡贤”“一村一法律顾问”体现东莞乡村中的共建共治探索。近年来，东莞不断完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，发挥法院、妇联、乡贤、驻村法律顾问等多方力量，推动基层联防联治，组织发动超10万社会人员参与疫情防控工作。如今，东莞全市99%村（社区）达省级“民主法治村（社区）”创建标准，越来越多民众尝到共建共治的甜头。

　　■数读

　　目前，东莞顺利完成“两委”换届选举，三个职务“一肩挑”比例比换届前提高15.2个百分点，达99.3%。新一届“头雁”素质全面提升、班子结构全面优化，书记平均年龄46.1岁，大专以上学历占94.6%，本科以上学历占68.3%。

　　推进“智网工程”建设的背景下，东莞近万名“蓝马甲”网格管理员穿梭在近3000个网格中。近一年来，全市网格管理员发现上报隐患346.8万宗，处置隐患341.7万宗，处置率98.5%。

　　近年来，东莞推动基层联防联治，组织发动超10万社会人员参与疫情防控工作。如今，全市99%村（社区）达省级“民主法治村（社区）”创建标准。

　　来源：南方日报