“奖励办法一实行，村民们干劲更足了。”日前，宜阳县在完成农村集体资产清产核资、确权颁证和股份合作制改革的基础上，秉持“输血强动力、活血破瓶颈、造血提增量、生血创收入”思路，通过村级集体资产专项治理回头看，创新实施了村集体经济发展奖励补贴办法，力争使奖励补贴发挥好激励作用，充分调动了干事创业的积极性，为全面推进乡村振兴增强“造血”功能。

　　创新方法 发展更具活力

　　“明年力争实现村集体收入翻一番，达到20万元。”今年，韩城镇秦王村发挥特色优势，以传统酿酒文化为载体，新建酒厂，打造酿酒生产地，带动村民持续增收，为当地经济转型升级、产业发展注入新活力，村党支部书记郭斌子展望未来，信心满满。

　　在完成专项治理的基础上，宜阳县着眼于建立常态化、管长远的机制，创新性出台《宜阳县村集体经济发展奖励补贴办法（试行）》，奖励当年度集体收入有净增量的村，奖励在发展村集体经济中作出贡献的村干部，调动村干部参与发展村集体经济的积极性，增强集体经济发展内生动力。

　　奖励补贴紧紧围绕“集体经济项目”这一重点，突出“一增”“两补”“两奖”“三来源”“三环节”等内容。“一增”，即抓住“村集体收入净增量”这一关键。“两补”，即明确村集体和村干部两类奖补对象。“两奖”，即奖励集体和奖励个人。“三来源”，即奖励资金应坚持县乡统筹补助、村级适当提取的办法，年度个人奖励资金原则上先从村集体收入净增量中解决，提取比例10%，不足部分由县乡财政补充解决。任期奖励资金应考虑村干部任期整体表现，原则上由县乡财政各承担50%解决。“三环节”，即按照村自查、乡初审、县验收3个步骤进行验收。

　　重点排查 群众更加安心

　　乡村治理，必须管好村集体的“钱袋子”。近年，宜阳县坚持把规范村资产运行作为监督的重要内容，聚焦关键节点和关键部门，从严控村资产支出、规范合同运行等方面入手，通过不断加强村资产资源的日常监督，全面督促村级履行管理职责。

　　该县将村级集体资产资金分门别类、逐项清查：围绕房屋、土地、基础设施等15类集体资产，排查登记数量、价值、使用情况等；围绕集体经济收入、村级经费等4类集体资金，排查登记资金余额及变动情况。

　　通过村干部座谈会、老党员交心会、农民群众昼访夜谈、信访反映收集等举措，莲庄镇礼渠村、韩城镇秦王村、锦屏镇铁炉村、高村镇鲁村4个难点村被确定为突破口，纪检、组织、农业、审计、公安、法院等17个职能部门成立工作专班，集中进驻排查。清理规范合同47份，收回拖欠租金49.8万元，收回门面房等经营性资产16间，“糊涂账”变成“明白账”，得到了村民的一致赞许。

　　逐项研判 工作更有成效

　　村级集体资产排查治理调查取证难、牵涉群体多，如何开展？该县坚持大员上阵、高位推动，县委主要负责人到村蹲点指导，层层传导压力、压实责任。

　　针对排查登记的3类665个问题，宜阳县逐项列出治理内容、制定整治措施，依法依规、应追尽缴，分类处置、确保稳妥。针对长期无偿占用集体资产的问题，结合“扫黑除恶”专项斗争，依法依规予以追缴或处置，坚决维护集体权益。针对集体资产贱租贱卖、有失公平的，重新规范处置，353个行政村已重新规范合同。针对签订合同却不兑现租金，缴纳租金却被私自截留、未上账目等问题，依法规范财务管理，并追究相关责任人责任。村级集体资产专项治理，啃的是硬骨头，打的是攻坚战。既要硬起手腕开展专项整治“治标”，也要完善机制、科学决策“治本”。经过专项整治，宜阳353个行政村共清欠追缴资金280万元，收回荒山荒滩等14万亩，核实村集体资产总额16.3亿元，村均资产462万元，全面完成353个村集体成员身份确认，共确认15.9万户62.6万人，并全部向群众公开。

　　该县负责人表示，下一步，宜阳县将以完善村资产资源长效管理机制为抓手，持续巩固“三资”清查成效，依法依规处置好资产资源。通过奖励补贴，增加村级经费、增强村级组织服务群众的能力，进一步调动村干部发展集体经济的积极性，收到双赢的效果。

　　责任编辑：王格格