近年来，托里县立足优质丰富光热资源优势，以新能源项目建设为支撑，把提高光伏帮扶效能作为帮扶资产管理的重要内容，聚焦“分给谁”“怎么分”“如何管”三个关键，制定完善了《托里县光伏扶贫实施方案》《托里县光伏扶贫项目管理办法》《托里县光伏扶贫电站等产业扶贫项目收益资金使用方案》等相关配套办法，持续规范光伏电站收益资金分配使用管理，建立和完善利益联结机制、带贫益贫保值增值长效机制。2019年以来，托里县投资5160万元建成11个光伏站点，总装机容量10109千瓦，项目覆盖库普乡、托里镇、庙尔沟镇、铁厂沟镇、多拉特乡、乌雪特乡、阿合别斗乡7个乡镇22个村1949户脱贫户。截至2025年7月底，全县共到位光伏收益金5694.4余万元，利用收益资金共开发1700余个公益性岗位，共发放工资3161.6余万元、发放困难群众生活补助资金189万元。

　　一、健全分配机制，明确“分给谁”

　　创新帮扶模式稳增收。将60%光伏帮扶发电收益用于支付脱贫人口公益性岗补贴，鼓励脱贫劳动力特别是农村弱、半农动力就地就近就业。对在转移就业中表现突出的脱贫户予以奖励，对因灾、因病或突发困难致使生活陷入困境、存在返贫致贫风险的群众给予补助。同时，发挥光伏收益对脱贫村集体经济的增收作用，支持脱贫群众参加村级小型公益事业建设，有效提升了村两委“有钱办事”能力。坚持民主管理保运行。按照“公开、公正、公平”的原则，光伏收益分配由各村乡村振兴专干摸排统计收益分配人员名单，经村“两委”和访惠聚工作队初审并公示公告，报乡（镇）审核批准和公示后，接受社会各界和脱贫群众监督。公示无异议后，收益资金由乡（镇）财政所直接打卡到户，让光伏收益资金分配在阳光下规范运行。

　　二、突出效益发挥，破解“怎么分”的问题

　　量身定制，科学设置公益岗位。按照因事设岗、一人一岗、岗实相符、人岗相适原则，围绕保洁、保绿等村庄管护和电站管护任务，科学开发垃圾清运、卫生保洁、护林防火、护路养路、治安巡逻、电站管护等公益性就业岗位，并对每个公益岗位，明确责任区域、工作任务、工作标准，鼓励脱贫户依靠劳动增加收入，激发脱贫群众发展内生动力。按劳分配，绩效薪酬鼓足干劲。创新工资发放标准，采取公益岗位工资由基础工资和绩效奖励工资组成，按劳取酬原则，针对不同公益岗位制定不同工资标准，分岗位建立考核评价管理制度，并实行岗位动态管理和轮岗制，对不能胜任岗位劳动力及时进行调整，避免“干多干少一个样”“干与不干一个样”。驻村干部、村干部和公岗监督员组成监督小组，对公益岗位实行周检查、月评议，依据履职和巡查抽查情况确定基础工资，绩效奖励工资则综合个人和家庭卫生、出勤和服从安排等情况进行确定，有效激发脱贫劳动力工作积极性。关爱弱势，集体经济后盾充实。将光伏部分收益纳入村集体经济范畴，有效提高村集体为脱贫群众办事能力，各乡（镇）引导村两委通过“四议两公开”民主决策，对村内老弱病残无劳动能力脱贫户给予一定生活补助，帮助特困、低保等脱贫户家庭增加收入，同时，为提振脱贫群众生活精神面貌，建立特困补助配套发放奖励激励机制，将生活补助发放与脱贫户个人卫生、庭院卫生、精神面貌挂钩，由驻村干部和村干部检查评定，每季度给予100—200元的奖励。

　　三、完善监管机制，规范“如何管”的问题

　　分级管理，账款明晰抓规范。实行“县级专户、乡（镇）专账、村级专管、村财乡管”的管理模式，县级设立光伏帮扶收益结转专户，专账管理、专款专用，各乡（镇）对光伏帮扶电站收益分配和使用统一设立账簿和科目，分村建立台账，村级资金由乡（镇）管理，各村安排专人负责，确保资金流向清晰，规范管理。定期报告，及时公开接受监督。按照国家、自治区有关要求和数据采集技术规范，将22个光伏电站全部接入国家光伏电网监测系统，开展电站运行监测、运维管理和评估分析，电站运行机构定期向县政府报告电站发电量、净收益报告，并在政府网站公示村级电站发电量、净收益、公益岗位、奖励补助、公益事业等支出明细，广泛接受社会各界和群众监督。专款专用，严督实导确保精准。组织各乡（镇）纪委、财政所对光伏帮扶电站收益资金分配使用等情况的开展不定期监督检查，严禁挂岗、冒名顶替、虚报冒领等行为，对截留、挪用、贪污等违规责任人进行严肃问责。审计部门定期对光伏收益使用情况进行审计，对发现的问题逐一督促整改，确保收益全部用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，切实保证收益资金专款专用、精准使用。

　　下一步，托里县将持续提升光伏产业在防止返贫致贫、促进稳岗就业方面的作用，不断优化光伏电站管理与收益分配机制，持续提质增效、保值增值，为巩固拓展脱贫攻坚成果、守牢不发生规模性返贫致贫底线发挥更大的作用。