近年来，北京市延庆区依托新时代文明实践中心建设，积极整合各级部门资源，统一各项服务机制，推出“点单派单”数字化服务平台，实现了村民点单，中心派单，志愿接单，农村公共服务不“落单”，走出了一条别具创新的区域样板之路。

　　一、一体谋划，建立“点单派单”数字服务平台

　　延庆区辖15个乡镇，376个村，国土面积近2000平方公里，其中山区面积占72.8%，农村人口14万人。为了解决农村公共服务供给“不足”与“过剩”并存困境，更广泛辐射偏远山区，发挥农民主体作用，延庆区探索引入“点单派单”数字平台。

　　（一）顶层设计，高位推进实体支持。在区委书记直接领导下，组建工作专班，高起点谋划、高站位统筹。一是政策做保障。先后出台了《深入推进延庆区新时代文明实践中心建设试点工作的实施意见》《延庆区“点单派单”服务工作方案》等文件，明确“按需上单、村民点单、中心派单、志愿接单、群众评单、中心核单”的工作流程。二是大数据做支撑。全面调研376个村，摸清农民的人口结构、服务需求、现有公共服务资源等，推动建立农村公共服务数据库，为“点单派单”提供数据支撑。三是实体做点位。2018年8月，延庆区成为全国50个新时代文明实践中心建设试点之一。借助试点工作，率先在全国实现区—乡镇—村三级新时代文明实践工作体系全覆盖，并由各级党委主要领导担任负责人，为数字平台构筑了完备的实体网络。

　　（二）数字赋能，简化流程贯通渠道。2019年开始，在“延庆区新时代文明实践中心”网站专栏设置“点单派单”模块，面向村民线上征集需求，并将各部门提供的公共服务项目，以“菜单”形式统一纳入“点单派单”平台。共分类设置文化文艺、医疗保健、健身体育、理论政策宣讲、法律咨询、科学科普、教育培训、特色项目八大类服务板块，实现点单、派单、接单、评单等网上操作全流程，区乡村三级网络终端全覆盖。2020年以来，积极搭建“北京延庆APP”，内嵌“点单派单”系统，实现从PC端到移动端的技术革新，为村民简化手机点单流程，推动数据多跑路、资源多汇聚、农民少跑腿。

　　（三）村民点单，表达诉求精准便捷。“点单派单”平台为村民提供了常规服务和个性服务两大类服务模式。村民既可以选取平台服务超市内的常规服务项目，也可以通过三种方式提出个性需求。一是线上点单，通过平台“我需要”栏目线上反映；二是线下走访，入户搜集群众需求，建立民情信息数据库，对不熟悉电脑使用的特殊困难群体加大走访关爱力度；三是电话联络，由区安排专员接听服务电话、录入服务需求，确保农村居民的诉求接收一个不落。

　　（四）中心派单，响应快速流程规范。村民在常规点单后，志愿服务队按照村民要求，按时上门服务。如提出个性化需求，则在1个工作日内反映给相关单位和志愿组织酌情处理。服务后，村民通过平台对服务进行评价，区里根据服务评价开展绩效考核，形成精准化服务的工作闭环。

　　（五）志愿接单，按需配置长效运行。以区文旅局、卫健委、农业农村局等46家区直机关、国有企业工作人员为主力，组建8支“延庆乡亲”专业志愿服务队，依托“点单派单”平台服务板块提供各领域专业接单服务。进一步规范和优化区直部门、单位的服务内容和形式，明确农业、文化、卫生、体育、科技、教育、民政、人社等职能部门的志愿队每季度至少提供5个服务项目，其它部门志愿队每季度至少提供1个服务项目，累计每季度至少提供100个项目，服务不低于300次。对于零点单的项目，及时调整；对于反映较为集中的个性化点单，由各部门逐个研究立项，转化为常态服务项目，精准提供长效服务。

　　（六）机制保障，压实责任强化考核。区委书记每年召开专题会研究“点单派单”精准化服务情况，并纳入区委书记月度点评会重要内容，每月对各乡镇和区直单位的“点单派单”工作亮点与不足逐一点评，以书面通报方式晒出各单位成绩单。区新时代文明实践中心将“点单派单”服务覆盖面、群众参与度和满意度作为最重要的评价指标，综合日常服务情况纳入区级各部门年度党建工作考核，引导各部门志愿队不断优化服务项目，为农民提供更多优质点单内容。

　　二、一站联动，提升多元格局综合服务效能

　　建立“点单派单”平台后，村民仅需线上提交诉求，其他事项由区文明实践中心和区级各部门“一站联动”，大大提高了综合效能，目前平台已累计发布项目10104个，提供服务1万多次，服务农民17.31万人次。

　　（一）文化文艺活动精心。区文旅、文联等部门精准面向村民组织歌舞、书法、绘画、合唱、剪纸、非遗手工艺等培训活动，并举办展示展演，激发村民参与热情。精心组织各类艺术院校、文艺团体下乡，举办文艺晚会、评书表演、专场演出、百姓大舞台等活动累计4508次，服务81584人次，让广大村民在家门口就能享受到精彩纷呈的艺术熏陶。

　　（二）医疗保健活动贴心。区卫健部门组织中医大篷车、社区卫生院等，为农村老人免费进行心电图、B超、血常规、血压等项目体检，并常态化开展日常保健、心理健康疏导等讲座。组织北京协和医院、北京儿童医院等10余个全国知名医院，不定期为村民提供内科、神经外科、疼痛科等15个科室的义诊服务。组织乐农家志愿者服务队，定期上门为高龄、空巢、孤寡、残疾等老人理发、打扫房间、做饭聊天、心理慰藉、测量血糖血压等，累计活动628次，服务6816人次，实现全区医疗空白村服务全覆盖。

　　（三）健身体育活动乐心。区体育部门组织了健身舞、抖空竹、五禽戏、八段锦、太极拳、趣味运动会等符合村民兴趣的活动1603次，服务35001人次，满足了村民锻炼身体、快乐心情的需要。同时，以冬奥筹办举办为契机，开办“冬奥业校”，邀请冬奥领域专家、冰雪职业运动员等与本地村民欢聚一堂，并依托“点单派单”平台推出冰壶、滑冰等主题项目108项，让农民群众能够近距离感受冬奥、热爱冬奥，激扬参与服务保障冬奥会的热情。

　　（四）理论政策宣讲用心。区农业农村部门组织“一懂两爱”三农政策宣讲，解读煤改电、美丽乡村、农村建房、抗震节能保温等惠农政策；区老干部局、区委宣传部组织了五老宣讲、红色宣讲，传承红色文化；区医保局、区民政局为村民讲解医保报销及城乡低保申请等相关政策，为村民办理相关业务开通绿色通道。累计开展活动943次，服务14483人次。

　　（五）特色活动多样务实。区司法局组织了民法典、劳动仲裁等培训，并组织律师进村服务累计440次，服务4673人次；区园林绿化、教育等部门在田间地头和农家院，开设了园林园艺、养蜂技术、面点烹饪、旅游服务等课程累计1289次，服务17211人次。此外，连续两年开办了“新时代文明实践大集”，现场展示、交流、对接“点单派单”平台的线上服务项目，在区、乡镇、村三级形成了比拼服务的集市现场擂台，累计参与人数超过10万人次。

　　三、一呼百应，凝聚“延庆乡亲”志愿服务合力

　　以志愿服务为“点单派单”数字化平台的工作保障机制，是实现常态化、精准化服务农民的重要举措，也是破解农村公共服务“没人做、不愿做、不会做”的有效方式。延庆区着力构建“延庆乡亲”志愿服务体系，为农村公共服务凝聚起强大合力。

　　一是“分级+分类”建设志愿服务队伍。建立由区新时代文明实践中心统筹协调、区直单位分工负责、区志联负责日常、村委会具体负责、全社会共同参与的志愿服务工作机制，打造3+8+N志愿服务队伍体系。“3”是把村党支部书记、宣传委员和宣传文化组织员作为志愿服务的组织管理力量。“8”是重点抓好“点单派单”八个板块对应的八支专业志愿服务队，为农村提供普惠性公共服务。“N”是广泛吸纳社会力量。目前全区志愿者注册总数已达8.5万人，常年活跃在农村地区的志愿者超4万人。

　　二是“品牌+整合”提升志愿服务品质。深化“延庆乡亲”志愿服务品牌建设，引导广大志愿者亮身份、比奉献。加强项目和团队培育，每年投入约100万元孵化培育“延庆乡亲”志愿服务项目，已累计培育项目49个，28个团队获得专业扶持培养。整合公共服务资源，注重发挥本区企事业单位、社会团体作用，不断引导全区的文化、文艺、手工艺、健康、体育、科技从业者通过协会组织，参与到“点单派单”志愿服务当中来。

　　三是“制度+积分”强化志愿服务激励。制定《延庆区星级志愿者评定与嘉许礼遇办法》，设立1-5星级志愿者标准，5星级志愿者达到244人。建立志愿服务文明爱心积分奖励制度，开办志愿服务积分商城和志愿者之家，掀起全民志愿者共同加入农村公共服务的社会热潮。