发展壮大新型农村集体经济是巩固完善家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的重要举措，是增强基层组织凝聚力的物质基础，是巩固脱贫成果、衔接乡村振兴的必由之路，是深化农村改革、促进共同富裕的一件大事。

　　近年来，保德县转变思想观念，明晰发展方向，找准村级挖潜扩渠道、民企结对帮扶带、光伏产业拓新路、试点扶持促壮大四条路径，推动了村级集体经济壮大提质增效。截止目前，全县222个行政村集体经济收入全部达到5万元以上，其中10万元以上的209个村、占行政村总数的94.14%；收入10-30万元的115个村，收入30-50万元的39个村，收入50-100万元的39个村，收入100万元以上的20个村，收入200万元以上的8个村，收入300万元以上的4个村，收入600万元以上的2个村，收入700万元以上的1个村。

　　保德县的主要做法是：

　　1.村级挖潜扩渠道

　　一是发挥区位优势，盘活集体资产。一些城郊村、人口集聚村，积极发展“资产经营型”集体经济，将土地、房屋等集体资产，通过股份合作、有偿转让、租赁等形式，实现集体资产保值增值。全县有97个村通过集体资产租赁，共取得村集体经济收入654万元。二是发挥资源优势，拓宽增收空间。县境靠北一些煤炭、石灰石等资源富集的行政村，通过资源开发、征地补偿、土地租赁等发展农村集体经济；县境靠南一些红枣资源富集的行政村，通过大力发展红枣加工业，促进农村集体经济发展。全县有55个村通过资源开发、征地补偿取得村集体经济收入1837万元。三是依托产业政策，培育特色经济。出台了《“一村一品一主体”产业扶贫指导意见》《保德县发展农民股份合作经济完善资产收益扶贫的指导意见》，支持农村发展集体经济特色产业项目。全县各行政村依托产业发展政策，共成立村集体经济股份合作社222个，政府累计投入村集体经济组织资产收益项目扶贫资金1.04亿余元，与农产品加工龙头企业股份合作，培育发展红枣、杂粮、海红、沙棘、养殖等特色产业，每年最低保本收益600万元以上，发展壮大村级集体经济，带动脱贫户增收致富。

　　2.民企结对帮扶带

　　一是村企结对全覆盖。倡导83家民营企业和村集体经济未达3万元的行政村结成帮扶对子，实现村企结对全覆盖。民营企业共投入扶持资金782.82万元，带动帮助村集体经济发展壮大。二是分类实施强功能。以农村集体资产、土地和市场等生产要素为依托，以租赁制、股份制、承包制等为主要经营形式，全县民营企业和所结对帮扶村，通过多种发展模式，充分挖掘和发挥村集体资产效益，不断提升村级组织自身“造血”功能。三是志愿帮扶压责任。民营企业按照自愿结对、联村帮扶的要求，和被帮扶村以及村所在乡镇签订《民营企业结对帮扶志愿书》，志愿书中民营企业、被帮扶村和村所在乡镇三方分别作出各自的承诺事项，压实责任，开展扶持，发展壮大村集体经济。

　　3.光伏产业拓新路

　　一是统一规划建设。利用光伏产业扶贫政策，统筹整合扶贫资金2.16亿元，统一规划建设总规模40.6兆瓦的169个村级光伏发电站，全部实现并网发电，每年收益均在5000万元以上。截止目前，累计为村集体经济增收1.1亿余元。二是统一管理运营。县乡分别成立光伏扶贫工作领导小组和办公室，负责光伏产业综合协调、督查落实、管理运营、收益分配，同时抓好光伏扶贫电站的运行维护保障工作。三是统一收益分配。制定出台《保德县村级光伏扶贫电站收益分配管理办法（试行）》，统一将光伏发电收益分别拨付至惠及的贫困村所在乡镇的“三资中心”，村级光伏扶贫电站的发电收益形成村集体经济，平均每个脱贫村每年集体经济可增收10万元以上。

　　4.试点扶持促壮大

　　一是确立发展思路。确立了“均衡布点、全域带动、同步发展”的总体思路，为13个发展壮大村级集体经济组织试点村投入扶持资金1300万元。各试点村坚持市场化操作方法，通过创办、领办、参股、共同出资等方式，发展壮大村级集体经济。二是压实工作责任。建立起县全面负责、乡镇抓组织实施、村抓具体落实的领导体制和工作机制，层层分解任务，落实工作措施，提出具体要求，创造保障条件，确保试点工作任务落到实处。三是部门联动配合。县直各有关部门密切配合，通力协作，各司其职、精准发力。13个试点村在保本收益的前提下推进扶持村集体经济发展试点工作，截止目前取得收益188.3万元。

　　村级集体经济的发展壮大有效解决了村级组织运转经费不足、服务功能弱化等问题，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为有效提升农村基层党组织的组织力、不断巩固党在农村的执政地位，推进农村经济社会发展，巩固脱贫成果、衔接乡村振兴，全面建成小康社会，提供了有力的支撑。

　　来源：保德县农业农村局 保德县委组织部

　　排版：韩晋龙