2021年，山西省长治市屯留区上村的张庆玉把9亩耕地托管给村里的“田管家”，春天管播种，秋天管机收，“降低成本，增加产量，省时省力”。

　　屯留区农经中心主任侯学增介绍，该区71.8万亩耕地中有60万亩进行了农业生产托管。服务主体为4.87万户小农户在农资统购统销、作业机具统筹调配、农业技术统一标准等方面开展联合行动，“亩均降低成本145元，亩均增产粮食150公斤以上”。

　　为提高亩产，山西把农业生产托管作为农业社会化服务的突破口。据典型调查，粮食作物全程托管亩均可增产20%、亩均节本增效350元左右。

　　2021年9月29日，《山西省农业生产托管服务条例》(以下简称《条例》)经山西省十三届人大常委会第三十一次会议审议通过，自12月1日起施行，以地方性法规支持农业生产托管服务发展。

　　此次立法过程中，起草组几位工作人员组成调查组，在山西农业大学乡村调查研究院的协助下，住在晋中市太谷区西吾村、大白村，进行了为期4个月的调查。两个村所在区域聚集了10多个玛钢铸造加工企业，一半以上劳动力都在玛钢厂打工。

　　大白村有584户2741人，9350亩耕地，玉米种植面积6210亩，11个农机户组成的农业生产托管服务社对全村的6210亩玉米进行托管。调查组把大白村玉米生产过程分为深耕深松、播种、蹲苗、浇地、中耕、病虫害防治、收获7个环节，逐一将托管服务与自耕农户作了对比。

　　比如，自耕农户受打工的机会成本影响，不浇、少浇或不能按时浇水，而托管服务由专人负责适时足量浇水，仅此一项就可以少减产20%以上。

　　调查组对7个环节对比分析后得出结论：托管服务主体在运用农机替代劳动力的时候，将先进适用生产经验和新型技术引入生产过程，通过农机农技的集成融合，实现了补齐生产环节和提升资本技术有机构成的统一。

　　据《条例》，立法是为了规范和促进农业生产托管服务活动，推广应用先进的农业机械和农业技术，加快小农户与现代农业发展有机衔接，促进农业增效、农民增收，推进农业现代化。

　　《条例》围绕农业生产托管服务谁来做，在确定农业生产托管服务概念的同时，进一步明确了“服务主体”的范围，并根据农机户以及农户自愿组成的农民专业合作社、家庭农场等服务主体的自身优势，提出优先扶持和规范发展的具体要求。还规定县(市、区)人民政府农业农村主管部门应当制定农业生产托管服务指南，涉及优选良种、深翻(松)、整地培肥、适期播种、病虫害防治、测土配方施肥、节水灌溉、秸秆综合利用、适期收获等区域适应性强的先进适用技术，指导农业生产托管服务。

　　目前，山西省共有生产托管服务主体3.2万家，托管面积2300万亩，覆盖所有农业县，稳定服务小农户110万户。“十四五”时期，该省将重点聚焦小农户和粮食作物等重要农产品，深化农业生产托管，到2025年，全省农作物托管面积占到总播种面积的60%以上，服务带动小农户50%以上。