□记者 张树良

　　　　“我们村外来人口多，来一个租客拉一根网线，旧的网线又不拆，天上就像蜘蛛网一样。现在抬头看线都整整齐齐的，政府做了一件大实事。”12月29日，浦东新区北蔡镇一六村的农村杆线合杆序化整治进入收尾阶段，标志着全村已提前完成2021年整治任务。

　　　　截至目前，浦东新区已推动78个村完成1160公里的架空线整治，1.5万户村民因此得益。同时，农村杆线序化整治工作已列入新区年度“民心工程”，预计到2022年底，整治将在全区农村地区覆盖。

　　　　天空重现“天际线”

　　　　在浦东的广大农村地区，尤其是经济较发达的近郊区域，与本市大部分郊区一样，农村的天空中，都有一笔“糊涂账”——钢绞线松动、线盘下坠、线路交错、飞线过路，甚至立杆倾斜、侵入道路等等。线缆的混乱带来了严重的隐患，不但成为“黑色污染”，严重影响村容村貌，而且下坠或长期废弃的散落的线路，还会对周边及过往车辆形成安全威胁。

　　　　作为共性问题，序化农村杆线也被列入上海市农村人居环境优化工程任务清单，要求按照因地制宜、规范美观、安全有序要求，整治村内杆线“空中蜘蛛网”现象，重点治理乱接乱牵、乱拉乱挂、线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和村容村貌的现象，推进村庄杆线合杆序化。

　　　　北蔡镇是浦东新区最早启动杆线序化整治工作的镇之一，于2021年10月启动全镇8个村的杆线整治工作，各村随即开展宣传告知工作，通过在村民代表大会上宣传、张贴杆线整治通知书、发动村民队长、村民骨干等形式，积极发动村民支持配合杆线整治工作。

　　　　截至目前，共完成庭院数626户，整治主干线52926米，整治入户线长度77748米，整体杆线整治完成情况较好，整治前后对比明显，陈年网线、废弃线圈等“蜘蛛网”现象得到有效处置，村庄的天空中又出现美丽的“天际线”。

　　　　率先制定整治标准

　　　　为全面完成工作目标，浦东新区农业农村委员会牵头组织完成了21个样本村情况排摸、5个村整治试点以及全区不同类型村情况梳理、全区农村杆线序化资金测算等工作，形成了《浦东新区农村杆线序化整治方案》。

　　　　根据前期现状排摸和整治试点，浦东新区整治村分为“一般”“严重”“很严重”三种类型。经对全区357个行政村初步梳理，共有“严重”村100个、“很严重”村205个，并决定对列入整治范围的“严重”村、“很严重”村实施农村杆线序化全村域整治。

　　　　完成类型村确认工作后，各镇编制农村杆线序化整治计划表，计划表涵盖整治类型、整治范围（包括村及队组）、整治节点以及总投资、区级奖补资金等要素。

　　　　“线缆盘整时的弯曲半径应符合通信线缆施工规范要求”“各类入户信息通信线缆集中归拢后并以同一路由引至用户住宅外墙”“架空线整治期间会分时段占用部分道路，影响车辆和行人或信号源的中断，需要获得相关部门的支持，及时进行书面告示及通知”……

　　　　记者看到，在《浦东新区农村杆线序化整治标准（试行）》中，不但明确规定了整治的施工标准，而且明确规定了组织宣传、安全生产、验收办法，共4项36条，形成了完整的工作流程，填补了上海市农村杆线序化整治工作规范化、标准化的空白。

　　　　共管共治长久长效

　　　　根据方案，浦东新区财政实施资金奖补推进2021至2022年的农村杆线序化整治工作，区级财政对纯农镇奖补100%，其余镇奖补50%。但作为一项涉及具体农户和多家运营商的工作，私拉私接的行为并不会因为合杆序化整治而消失，因此必须依靠有效适用的长效管理机制，来持续巩固杆线序化的整治成果。

　　　　为此，新区还制定了《浦东新区农村杆线合杆序化长效管理办法》，明确区农业农村委牵头形成区级层面联动管理机制，共同落实行业管理责任；各镇联合公安、城管、消防等相关单位，进一步组织各村强化对各类管线设施的施工、维护等工作的日常监管，落实属地管理责任。

　　　　“我们还将建立区、镇、村三级日常巡查机制，将农村杆线合杆序化纳入农村环境综合管理巡查考核范围，强化对施工项目规范施工、安全生产等方面的监管，确保管线设施始终处于良好运营状态。”浦东新区农业农村委员会农村处四级调研员朱文革说，“同时充分发挥村民自治和监督作用，建立百姓举报、党员监督、村干部管理、网格员巡查等多形式的巡查机制，强化基层网格管理，形成全民共治、共管、共享的良好氛围。”