今年以来，面对异常严峻的动物疫病防控形势，我市各级农业农村和畜牧兽医部门在市委市政府的坚强领导下，精心组织、周密部署，全力落实了各项防控措施，全市没有发生一例区域性重大动物疫情，没有发生一起畜产品质量安全事件，防控工作取得了显著成效，有力地保障了畜牧业健康稳定发展和社会公共卫生安全。

　　一、防控成效

　　一是畜禽强制免疫扎实到位。全市各级畜牧兽医部门认真贯彻国家和省上重大动物疫病防控工作电视电话会议精神，及早安排部署，靠实防控责任，完善免疫方案，充实防疫物资，严格技术培训，全面开展了高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、小反刍兽疫等重大动物疫病的集中免疫和人畜共患病防控工作。今年以来，全市共完成高致病性禽流感免疫782.62万羽、口蹄疫免疫705.89万头（只）、猪瘟免疫39.77万头、小反刍兽疫免疫234.12万只，全市各类重大动物疫病应免畜禽免疫密度全部达到100%，群体免疫密度达到了95%以上，抗体合格率全部达到国家规定70%以上的要求，免疫效果良好。

　　二是非洲猪瘟常态化防控措施到位。今年以来，我市严格落实农业农村部“五个常态化”防控要求和分区防控策略，不间断做好非洲猪瘟疫情排查监测，持续强化生猪养殖环节“一对一”监管措施，全面推行规模养殖场封闭式管理要求，严格落实屠宰场非洲猪瘟自检制度和官方兽医派驻制度，切实加强生猪调运监管，积极开展生猪贩运户及其运输车辆的备案登记，及时开展非洲猪瘟无疫小区创建，努力推进非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控工作，严密防范了非洲猪瘟疫情的传入和发生。至目前，全市共排查生猪养殖场户53.65万户(场、次）、生猪屠宰场169场（次），排查生猪665.74万头（次），未发现疑似非洲猪瘟临床症状病死猪。共备案生猪贩运人员523人，车辆74辆；正常运营的5家生猪定点屠宰场全部配备了官方兽医和协检员，全部按要求开展非洲猪瘟检测工作，共自检待宰生猪5.25万头，全部为阴性。

　　三是畜禽产地及屠宰检疫规范到位。全市严格落实国家产地检疫申报制度，依法到场、到户、到点实施检疫，按规程出具检疫合格证明，及时留存现场检疫资料，确保了产地检疫合法有序开展。今年以来，全市共产地检疫各类畜禽172.59万头只（羽）。严格执行动物屠宰检疫规程，认真落实入场监督查验、检疫申报、宰前检查、同步检疫、检疫结果处理以及检疫记录等操作程序，屠宰检疫进一步规范，今年共屠宰检疫畜禽56.20万头只（羽），检疫不合格畜禽及其产品全部进行了无害处理。不断加强运输环节检疫监管，严格做好落地报告、隔离观察等调入动物落地监管工作，共监管跨省调入动物1230批次123.31万头（只、羽）；瓜州柳园、阿克塞红柳湾、金塔鼎新3个省际公路动物防疫监督检查站认真监督检查，严格查证验物，共检查畜禽及其产品运输车辆6018辆、畜禽90.63万（头只羽）、畜禽产品1.24万吨，有效防止了动物疫情的传入。

　　四是动物疫病监测能力不断提升。全面落实规模养殖场重点动物疫病采样检测措施，实时评估畜禽生物安全水平，今年以来，在414个场点开展了动物疫病监测，共完成猪、鸡、牛、羊等动物样品监测2.7万份。其中：7个县级兽医实验室完成重大动物疫病抗体检测2.36万份、市级兽医实验室完成0.34万份。市级兽医实验室开展核酸PCR检测共计5985份，其中：非洲猪瘟样品1520份、检测禽流感h5样品420份、检测h7样品420份、检测h9样品420份、检测鸡新城疫样品210份、检测牛口蹄疫样品550份、检测羊口蹄疫样品500份、检测羊小反刍兽疫样品242份、检测猪瘟样品520、检测猪高致病性蓝耳病样品520、猪普通蓝耳病样品520、狂犬病143份，均未检出阳性样品。除肃州区外，市级和其他6个县（市）的兽医实验室全部顺利通过省畜牧兽医局组织的考核验收。

　　五是禽间H7N9流感、小反刍兽疫等重点动物疫病防控及时到位。针对今春异常严峻的动物疫情形势，市、县两级畜牧兽医部门对防控责任、疫情排查、集中免疫、检疫监督、应急处置等工作及早安排部署，及时下发了《关于做好高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作的通知》，进一步强化了规模养殖场“一对一”监管、封闭管理、补栏隔离和消毒灭源、强化免疫等关键措施，确保了全市禽间H7N9流感等重大动物疫病防控安全，有效防止了畜间动物疫病与人间新冠肺炎疫病的叠加发生。至今，全市共排查各类规模养殖场4324个（次），畜禽4115万只（次），开展规模养殖场及散养户自行消毒4.3万平方米，强化免疫禽流感高风险区家禽290万羽，小反刍兽疫高风险区羊只5万头只，全市未发生畜禽因感染重大动物疫病异常死亡情况，疫情状况总体安全平稳。

　　六是人畜共患病防控稳步推进。各县（市、区）继续以布病、包虫病防控为重点，进一步加大免疫、消毒、监测和阳性病畜强制扑杀力度，全力推进人畜共患病防控工作。布病防控上，持续推进肃州区、玉门市、瓜州县、敦煌市4县（市、区）羊的布病强制免疫，扎实开展布病监测净化行动和种畜场布病检测净化计划，认真组织布病五年防控效果评估，努力实现“监测一片，净化一片，巩固一片”的防控目标。截止目前，全市共检测动物布病样品9.97万份，检出阳性样品445份，其中检测羊样品8.67万份，牛样品8831份，骆驼样品4185份，检出阳性羊样品249份，牛样品14份，骆驼样品182份，涉及阳性畜全部进行了扑杀和无害化处理；市、县两级布病防控评估工作全面完成，全市羊、牛布病阳性率分别由2015年的2.65%、0.43%下降到2020年的0.18%、0.12%,动物布病反弹势头得到有效遏制。

　　七是动物及其产品投入品专项整治活动扎实开展。按照省农业农村厅《关于开展“瘦肉精”专项整治行动的紧急通知》要求，认真在全市深入开展“瘦肉精”专项整治工作，对辖区内12.78万户肉牛、肉羊、生猪养殖场（户）、456个畜禽贩运经营者和10家生猪牛羊定点屠宰企业进行全面了排查，做到了应查尽查，未发现涉嫌使用“瘦肉精”行为。在全市积极开展了安钠咖等精神类兽药排查、兽药残留整治、假兽药查处、非洲猪瘟假疫苗查处等专项活动，共排查兽药经营企业107家、宠物诊疗所12家、乡村兽医诊所89家、养殖场户726户；累计行动58次，出动排查人员228人（次），发放宣传材料3.46万份，培训指导基层人员达1557人（次），没有发现违法违规经营使用行为。对全市4个挤奶站定期开展投入品检查，全覆盖接受农业农村部抽检。

　　二、存在的问题

　　一是基层畜牧兽医体系建设滞后。在机构改革中，乡镇畜牧兽医站基本都合并到农业农村综合服务中心，只配备1-2名畜牧兽医人员开展畜牧技术推广、动物检疫监督、动物疫病防控、粪污资源化利用等诸多畜牧兽医工作，造成了基层畜牧兽医工作推动难度大等困难。市、县两级动物卫生监督、兽药饲料监察、畜禽屠宰监管等行政执法职责不顺，执法主体不明确，工作人员在“知法违法”的矛盾中被动开展工作。

　　二是规模养殖户防疫隐患较多。部分规模养殖户科学防疫意识不强，不严格执行养殖场门禁和进场消毒制度，存在防疫设施不健全，场区环境卫生差，养殖场消毒不科学，生产记录和“一对一”监管记录不规范，隔离观察记录不全等问题，为防控工作埋下了较大隐患。

　　三是动物防疫经费保障严重不足。虽然大部分县（市、区）都将动物防疫经费列入了预算，但与往年相比都出现大幅度缩减，阿克塞县已连续多年没有把动物防疫经费列入财政预算。有的县、市也是连续多年没有按照规定安排相应的动物检疫和疫病监测工作经费，难以及时对动物疫病进行监测和处置。

　　二、对策建议

　　一是进一步强化动物基础免疫工作。制定实施2022年全市动物疫病强制免疫计划；有序推进规模养殖场户“先打后补”试点范围，对规模养殖动物实施程序化免疫，对散养动物实施春秋两季集中免疫和定期补免；积极开展免疫效果评价工作，确保畜禽群体免疫密度常年保持在90%以上，疫苗免疫抗体合格率常年维持在70%以上。

　　二是持续做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。认真贯彻落实国家、省、市有关要求，认真做好非洲猪瘟、H7N9流感等重点动物疫病疫情监测排查工作，强化规模养殖场户圈舍、笼具、运输工具及外环境的消毒灭源，加大“一对一”监管力度；进一步加强畜禽及其产品调运环节监管，强化联防联控，严厉打击违法违规调运行为，严防非洲猪瘟等动物疫情传入发生。

　　三是进一步推进布病等人畜共患病防控工作。落实好省、市《“十四五”动物布鲁氏菌病防控方案》，持续开展全市家畜布病净化和区域化免疫工作；依照省上安排，有序推进阿克塞县骆驼布病防控工作。全面落实犬类驱虫、定点屠宰监管、家畜病变脏器无害化处理、牧区新生羔羊强制免疫等防控措施，按期完成包虫病防治任务。

　　四是不断加强规模养殖场和养殖小区的防疫监管。进一步落实好规模养殖场（小区）防疫承诺制和告知制度，切实降低疫情发生风险；坚持推行畜牧兽医部门人员分片包干、定人定场对规模养殖场和养殖小区进行监督指导的网格化管理机制,全面落实免疫制度、消毒制度、病死动物无害化处理制度和门禁制度，将各项防控措施落实到位。

　　五是进一步加强动物检疫和调运监管各项工作。严格落实产地检疫申报和检疫制度要求，认真做好动物产地检疫工作。对全市畜禽定点屠宰企业足额派驻驻场检疫人员，严格执行屠宰检疫规程，实施同步检疫；对跨省调运动物，严格执行国家分区防控要求，切实把调入申报、隔离观察、信息登记等监管措施落到实处。

　　六是努力加强畜禽屠宰行业监管。切实加强屠宰监管力量，认真做好畜禽屠宰质量安全监管工作；督促定点畜禽屠宰企业落实主体责任，做好非洲猪瘟和“瘦肉精”自检工作，建立健全进场查验登记、肉品检验和肉品出厂登记以及无害化处理等各项台账、记录；进一步加大对私屠滥宰、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质等各类违法犯罪行为的整治和打击力度，有效维护正常屠宰行业秩序。

　　七是进一步强化动物疫病监测。进一步加强对口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、非洲猪瘟等重点动物疫病的监测工作。全面落实省、市动物疫病监测计划，认真开展各类重点动物疫病的定期监测工作，及时掌握疫情动态，评估重大动物疫病免疫效果，开展重大动物疫病风险评估，发布预警预报，消除疫情隐患，为科学防控提供技术支持。

　　八是切实强化各项应急准备。进一步完善应急预案、健全应急机制，抓好各项应急准备工作。进一步加强应急队伍培训和演练，不断提升应急处置能力。在重大活动、重大节假日期间，认真安排好应急值守，严格执行专人值班和领导带班制度，领导干部亲自带班，值班人员坚守岗位，确保信息畅通。