为严格规范农业执法行为，有效检验执法大练兵成效，打造一支专业化、职业化的农业执法队伍，9月28日至29日，南通市举办了2021年度全市农业行政处罚案卷评查集中评议活动。市农业农村局党组成员崔恒友，市农业综合行政执法支队支队长周宇，各县（市）区执法大队负责人、案卷评查专家、参评案卷办案人员及支队执法骨干力量等50余人参加活动。

　　今年，案卷评查一改以往由专家单一评审的模式，改为县区交叉互评、市级集中评议的方式进行，并邀请省局权威专家全程指导。评议人员从行政处罚主体是否适格、事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否准确、裁量是否适当、文书制作是否规范等方面，对从农业投入品、农产品质量、动物卫生监督、渔业、农机、环境等不同执法领域中抽取的12份典型案卷进行一案双评、逐案“过堂”。

　　评查专家真说敢说、有错必纠，不放过一个细节，办案人员据理力争、敢于担当，虚心接受每一个建议，参会人员积极参与讨论。评议现场氛围热烈，分析、辩论、研讨如火如荼，达到了县与县之间、案卷文书与标准规范之间“照镜子”的效果，通过“红红脸、出出汗”方式，达到了“排毒、治病”目的，实现了共同“免疫”目标。

　　省农业综合行政执法监督局局长王明涛到会指导，他充分肯定南通案卷评查形式新颖、真查硬评、内容丰富、效果良好，并提出三点要求：一是执法办案要抓住违法事实、法律依据和执法程序三个核心要素，避免办错案件；二是要从立法目的和精神出发，跳出法律条款的具体内容，追寻保护当事人利益、维护市场秩序的立法初衷；三是对于执法疑难问题，要善于探索解决，加以总结提炼，用于指导同类型案件的执法工作。

　　全市将以此次活动为契机，不断拓展思路、积累经验，持续开展执法大练兵系列活动，规范执法行为，提升办案水平，为实现乡村振兴战略提供法治保障。（撰稿人：顾玉民）