《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出，完善农村产权制度和要素市场化配置机制，充分激发农村发展内生动力。

　　要素的市场化配置能够优化城乡间的协调发展，而农村产权制度的完善则为要素的市场化配置提供了制度保障。完善农村产权制度和要素市场化配置机制，对乡村振兴有基础性的，重大的意义。

　　要素是土地、资本和劳动力。这些要素如果通过市场来配置，可以提高效率。通过市场引导，能够把资源配置到最有效的方向，使得城乡之间最短缺的要素能够得到满足，有利于城乡融合发展。但是资源配置，需要把资源的权力边界分清楚。要素的权力边界要清楚，也就是完善产权制度。农村产权制度主要是明确产权的归属，产权的相关责任，产权所产生的收益分配如何决定。这些事情说清楚，法律上规定清楚，市场配置才有可能性。

　　完善农村产权制度，一是补齐农村产权制度中的短板。完善物权、债权、股权、知识产权等各类产权的相关法律法规制度，形成清晰界定所有权、占有权、支配权、使用权、收益权、处置权等产权权能的完整制度。二是完善农村集体产权制度。全面完成农村土地承包经营权、农村宅基地等确权登记颁证，健全农村产权流转交易市场体系等工作。

　　我区针对要素的市场化配置机制和农村产权制度的完善，做了多种探索，也取得了一定的成就。

　　一、全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，逐渐形成“三权分置”的农村集体经济产权制度

　　根据中央统一部署，落实责任机制，我区按照“试点先行、稳步推进”的原则，2014年在侧岭乡开展试点，2015年在六甲镇开展试点，2016年全区全面推开，2018年全面完成全区土地承包经营权确权登记颁证工作目标任务，通过各级检查验收。自2019年区、镇、村三级集中力量对应颁证而未颁证的村组做好收尾工作，对前期未能解决的问题逐一攻破。我们通过强化工作措施，抓好跟踪指导和服务，确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作质量，全区完成调查承包地块权属49266户共25.6万亩，完成128个村1554个小组共49266户审核公示，占全区总农户数100%，农户签字达49266户，可发证率达100%。农村土地承包经营权证颁发放到户49200本，颁证率达99.86%，切实保护农户承包农村土地的用益物权。完成全区发包方和承包方档案规范整理及扫描数字化工作，完成测绘底图接边，形成金城江区一张图，向自治区、农业农村部汇交全区确权成果数据，同时不断完善确权成果数据并导入农村土地承包经营权信息管理系统，完善的确权成果数据对加快我区农村土地承包经营权流转推进农业适度规模经营，对提高农业的竞争力都会起到很大的作用，逐渐形成了“三权分置”的农村集体经济产权制度。

　　二、完善农村集体产权制度改革，发展股份经济合作制度

　　我区于2017年12月全面启动部署农村集体产权制度改革工作，2018年2月开始按照“试点先行、示范带动、全面铺开”的工作思路，坚持“依法、自愿、民主、公正”原则，参与改革的133个村（社区），全部完成了改革环节任务，组建133个村股份经济合作社。共核实登记集体资产总额11.3亿元，配置股份 25.7万股，颁发股权证书63500 本，已颁发133个村级集体经济组织登记证书， 21.3万农民变股民，成员信息全部纳入“金城江区农村集体产权信息化平台”进行统一管理。逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，有效维护农村集体经济组织成员权利，切实保护农民集体资产权益，促进了村集体经济发展壮大，推动了乡村振兴战略落地生根。

　　三、加强农村产权流转交易市场体系建设，建立农村产权流转交易信息服务平台，提供综合性交易服务

　　围绕构建以金城江区农村产权交易中心为重点，乡镇（街道）农村产权流转交易服务站、村（社区）农村产权流转交易服务点为补充的农村产权流转交易市场体系建设，为开展农村承包土地经营权、集体林权、“四荒”地使用权、农业类知识产权、农村集体经营性资产等流转交易提供场所、信息发布、产权交易、法律咨询等服务，制定交易管理办法和交易规则、规范交易程序。健全农村产权流转交易市场体系，建立农村产权流转交易信息服务平台，形成功能完备、运行规范、流转顺畅、监管有力的农村产权流转交易市场体系，推动农村生产要素合理流动和优化配置，促进全区农民增收和农村经济发展。

　　（一）农村产权流转交易市场建设基本做法。1.单位性质。我区为规范农村产权交易，成立了金城江区农村产权交易中心，为财政全额拨款事业单位，目前人员和办公场所落实到位。12个乡镇（街道）按照《河池市金城江区农村产权流转交易市场建设实施方案》要求均成立了乡镇（街道）农村产权流转交易服务站，同时均安排1名兼职人员负责农村产权交易工作。2.交易品种。交易品种有农户承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业类知识产权等交易品种。

　　（二）农村产权流转交易市场建设保障措施。  1.成立农村产权流转交易市场协调小组，保障交易市场快速建设。我区对建设农村产权交易市场高度重视，成立了由区人民政府分管副区长担任组长的金城江区农村产权流转交易市场协调小组，确保农村产权交易市场快速的建设起来。 2.建立了金城江区农村产权交易信息服务平台，实现区级平台与自治区农村产权流转交易信息服务平台的联网运行。我区非常注重农村产权交易市场的建设和完善，在软硬件建设方面，我区农村产权交易中心有独立的办公场地，配置了电脑、打印机、档案柜，建立工作台账，做到有场地、有人员、有办公设施、有管理制度。我区通过与信用社合作，以购买服务方式由北部湾产权交易所集团股份有限公司建立了区级农村产权流转交易信息服务平台，该平台已经与广西农村产权流转交易信息服务平台联网运行，进行了农村土地承包经营权流转线上、线下交易，实现了线上交易有记录和线下交易有档案资料的归档，推动了农村产权交易工作。3.出台配套政策，保障农村产权交易有法可依。根据自治区、河池市文件精神要求，结合我区实际情况，区政府出台了《河池市金城江区农村产权流转交易市场建设实施方案》，文件明确了我区农村产权流转交易市场建设的总体要求、目标任务、建设内容等。在自治区未出台广西农村产权流转交易管理办法及交易规则，我区参照其他省市并结合我区实际出台了《河池市金城江区农村产权交易市场管理办法》（试行）、《河池市金城江区农村产权交易规则》（试行），为全区规范开展农村产权流转交易提供制度支撑。

　　（三）农村产权流转交易市场建设初显成效。 农村产权流转交易市场建设是以流转交易功能为市场建设的核心，推进了农村产权资源要素流转提效，加强了农村产权交易的制度化、规范化、程序化，保障了各类农业主体的合法权益。交易市场采用标准化的农村产权交易流程,能最大限度地减少交易的操作风险,在一定程度上降低了交易成本。